Дело № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 19 декабря 2017 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верховажского района Соловьевой Т.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области об обязании совершить действия по межеванию земельного участка, занятого под общественным местом погребения, оформлении права собственности,

установил:

и.о.прокурора Верховажского района Соловьева Т.А. в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение прав граждан на погребение, вызванное невозможностью обеспечения сохранности объектов недвижимости в связи с отсутствием собственника мест погребения, обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области. 

Требования мотивированы тем, что на территории сельского поселения Верховское имеется три действующих общественных кладбища, которые расположены вблизи деревень Сметанино, Слудная, Никольская. Данные кладбища не включены в реестр муниципальной собственности, не произведено межевание земельных участков, занятых кладбищами, правоустанавливающие документы на указанные участки отсутствуют.

И.о.прокурора Верховажского района Соловьева Т.А. просила суд обязать администрацию сельского поселения Верховское совершить действия по межеванию земельных участков, занятых под общественным местом погребения, расположенных вблизи деревень Сметанино, Слудная, Никольская сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района, оформить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, занятых под общественным местом погребения.

В судебном заседании помощник прокурора Верховажского района Антуфьева З.Н. исковые требования уточнила, просила предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.07.2018. Исковые требования с учетом уточнения просила удовлетворить.

Законный представитель ответчика администрации сельского поселения Верховское – глава поселения ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала. Пояснила суду, что земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к землям населенных пунктов. В настоящее время администрация сельского поселения заключила договор с ООО «Базис» на выполнение кадастровых работ по уточнению границ спорных земельных участков.

Третье лицо филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. В отзыве на иск, представленном в письменном виде, указано, что процедура постановки на кадастровый учет спорного земельного участка не проведена, сведения в ЕГРН отсутствуют. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

К вопросам местного значения сельского поселения, перечень которых регламентирован статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом положений Закона Вологодской области от 13.11.2014 №3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений», отнесены, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что места погребения по принадлежности могут быть либо государственными, либо муниципальными, а согласно статье 18 указанного закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, решением совета сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района от 09.10.2015 № 9 прекращена деятельность администраций Верховского и Олюшинского сельских поселений, преобразованных путем их реорганизации в форме объединения в администрацию сельского поселения Верховское.

В соответствии с решением совета сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района от 09.10.2015 № 12 администрация сельского поселения Верховское определена правопреемником администраций преобразованных сельских поселений, имущество и имущественные обязательства переданы из собственности преобразованных сельских поселений в собственность вновь образованного сельского поселения.

Установлено, что на территории сельского поселения Верховское имеется три действующих общественных кладбища, которые расположены вблизи деревень Сметанино, Слудная, Никольская.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.11.2017 №35/ИСХ/2017-585367 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0105021:323, местоположение: Вологодская область, Верховажский район, с/с Верховский, д. Сметанино, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения бюджетных зданий (кладбищ), площадью 22000 кв.м, поставлен на кадастровый учет 25.01.1993. Правообладатель: Верховский сельский совет, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.11.2017 №35/ИСХ/2017-585375 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0105034:1, местоположение: Вологодская область, Верховажский район, с/с Олюшинский, д. Слудная, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных объектов, площадью 12000 кв.м, поставлен на кадастровый учет 22.02.1999. Правообладатель: Олюшинский КСС, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.11.2017 №35/ИСХ/2017-585369 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0103017:2, местоположение: Вологодская область, Верховажский район, с/с Олюшинский, д. Погост (Никольская), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных объектов, площадью 4000 кв.м, поставлен на кадастровый учет 22.02.1999. Правообладатель: Олюшинский Комитет сельского самоуправления, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Нахождение указанных общественных кладбищ на земельных участках в пределах сельского поселения подтверждается схемами расположения, представленными законным представителем ответчика ФИО1 в материалы дела.

Из ответа администрации сельского поселения Верховское следует, что земельные участки, на которых расположены общественные кладбища вблизи деревень Сметанино, Слудная, Никольская, не включены в реестр муниципальной собственности, межевание земельных участков не проведено, на государственный кадастровый учет поставлены. 

В судебном заседании данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд, исходя из того, что спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 01.01.2001, т.е. до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», следовательно, они в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признаются ранее учтенными, а в отношении таких земельных участков требуется проведение кадастровых работ по межеванию в целях формирования необходимого для государственного кадастрового учета комплекта документов о земельном участке, также учитывая, что отсутствие собственника земельного участка, на котором расположено действующее общественное кладбище, влечет нарушение прав граждан на погребение в связи с невозможностью обеспечения сохранности объекта, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, кроме того, фактическое признание иска ответчиком и его действия, направленные на межевание спорных земельных участок и оформление отношении них права собственности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования и.о. прокурора Верховажского района Соловьевой Т.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области в срок до 01 июля 2018 года:

- совершить действия по межеванию земельных участков, занятых под общественными местами погребения, расположенных вблизи деревень Сметанино, Слудная, Никольская сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района;

- оформить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, занятых под общественными местами погребения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2017