Дело № 2а-1763/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица – УПФР в Тимашевском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю об оспаривании решения налогового органа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 57 995,86 рублей, указав, что с его счета в период с 6 июня 2017 года по 11 июля 2017 года списаны указанные денежные средства, в связи с чем, он обратился в ИФНС с заявлением о возврате сумм страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку задолженность по указанным выплатам у него отсутствует. Однако, 27 июля 2017 года административным ответчиком принято решение об отказе в возврате излишен уплаченных сумм, мотивированное тем, что такое решение принимается органом ПФР или ФСС. Он обратился в указанные органы, которые также отказали ему в возврате излишен уплаченных сумм, поскольку с 1 января 2017 года администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование являются органы федеральной налоговой службы, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России № 10 

<

№> от 26 июля 2017 года об отказе в возврате переплаченных сумм по страховым взносам и взыскать с административного ответчика в его пользу указанную сумму.

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои требования, просил обязать Межрайонную ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю возвратить ему излишне уплаченные суммы страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 57 995,86 рублей.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующим органами ПФР, ФСС РФ, тогда как такое решение этими органами в ИФНС не направлялось.

Представитель заинтересованного лица УПФР в Тимашевском районе ФИО3 возражений не представила, пояснив, что администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование являются органы федеральной налоговой службы, которые должны возвратить излишне уплаченные суммы.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как видно из платежных поручений за период с 6 июня 2017 года по 11 июля 2017 года со счета ФИО1 списаны денежные средства по суммам страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 57 995,86 рублей.

Из справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю от 18 июля 2017 года следует, что у ФИО1 недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам отсутствует.

Решением Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю 

<

№> от 26 июля 2017 года ФИО1 отказано в возврате излишне уплаченной суммы по по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 57 995,86 рублей, поскольку указанное решение принимается органом ПФР или ФСС, к которым следует обратиться.

Из решения УПФР в Тимашевском районе № 10 от 17 августа 2017 года следует, что ФИО1 также было отказано в возврате излишне уплаченных сумм, взысканных налоговым органом в 2017 году по суммам страховых взносов, пеням и штрафам в размере 57 995,81 рублей, поскольку с 1 января 2017 года администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование являются органы федеральной налоговой службы.

Согласно ответу ФСС РФ от 11 сентября 2017 года ФИО1 3 июня 2010 года снят с учета в Фонде, за период с 18 августа 2005 года по 3 июня 2010 года им было перечислено страховых взносов и пени на общую сумму 20 909,31 рублей, инкассовые поручения для списания с его расчетного счета задолженностей по страховым взносам и пени Фонд социального страхования не выставлял.

Как следует из отзыва УПФР в Тимашевском районе от 17 октября 2017 года ФИО1, как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, состоял на регистрационном учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края с 21.11.2014 по 13.05.2015 в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию для предпринимателей, зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, на 2014-2016 годы определяется в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов.В силу положений статьи 14 Закона № 212-ФЗ расчет обязательств по уплате страховых взносов производится на основании полученной из налогового органа информации о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период.

Передача налоговыми органами органам ПФР сведений о доходах от деятельности плательщиков производится на региональном уровне в соответствии с соглашением ФНС России 

<

№> от 22.02.2011 года.

Расчет обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2015 год в отношении плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производился Управлением ПФР в Тимашевском районе в соответствии с нормами, установленными п.2 части 1.1 статьи 14, на основании полученных из налогового органа сведений о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период.

Как установлено судом, 24 января 2017 года УПФР в Тимашевском районе произведен расчет по обязательствам ФИО1 на пенсионное страхование в сумме 57048,85 руб. (в том числе 47977,84 руб. - страховые взносы на ОПС, 9071,01 руб. - пени на ОПС).

После получения сведений из налогового органа о доходе за 2015 год, Управлением Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе 27 июля 2017 был произведен перерасчет сумм обязательств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год.

Так как передача сальдовых остатков в налоговый орган, в том числе после проведения корректировки, осуществляется на региональном уровне в рамках заключенного сторонами соглашения о взаимодействии между налоговой службой и Пенсионным фондом РФ, отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (г. Краснодар) информация о сальдовых остатках страхователя по состоянию на 01.01.2017 года, после проведения корректировки, выгружена 04.08.2017 и передана в электронном виде в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

На основании частей 1, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам и (или) задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов, возникших за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, органы Пенсионного фонда Российской Федерации, органы Фонда социального страхования Российской Федерации не вправе принимать решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за указанные отчетные (расчетные) периоды.

Данная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 г. 

<

№>.

Согласно статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Доказательств наличия задолженности ни МИФНС России № 10, ни УПФР в Тимашевском районе в материалы дела не представлено.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе. 

Следовательно, администратором соответствующих платежей является налоговый орган.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает необходимым удовлетворить уточненное административное исковое заявление, обязав МИФНС России № 10 по Краснодарскому краю возвратить ФИО1 излишне уплаченные суммы страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 57 995,86 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю об оспаривании решения налогового органа и возврате излишне уплаченных сумм – удовлетворить частично.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю возвратить ФИО1 излишне уплаченные суммы страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 57 995,86 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий