Дело № 2-1441/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 г. г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В., 

при секретаре Груздевой М.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской обл асти о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в мясосовхозе "Лапшинский", АООТ "Смородинское" ..... Должность электросварщика предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. 

Решением ГУ - УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... ему засчитано в льготный стаж 09 лет 04 месяца 05 дней - период работы по ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчиком не засчитаны периоды работы в указанной должности в мясосовхозе "Лапшинский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, в связи с чем, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Указывая, что его работа протекала на одном и том же предприятии, функции и характеристика работ не менялись на протяжении всего периода с 1991 года по 1996 год, истец посчитал, что его стаж работы с тяжелыми условиями труда в качестве газоэлектросварщика составляет 12 лет 06 месяцев.

Считая свои права нарушенными, просил суд признать в части незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в мясосовхозе "Лапшинский" и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила обязать ответчика включить спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе по доверенности ФИО3, ФИО4 иск не признали, суду пояснили, что документально факт льготной работы истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтвержден, данные о виде сварки отсутствуют. Записи в трудовой книжке не позволяют сделать вывод о характере выполняемой истцом работы в спорные периоды. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии соответствует нормам пенсионного законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Архивный отдел Администрации Котовского муниципального района ...., для участия в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца и представителей ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в части. При этом суд руководствовался следующими законоположениями.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», статьей 12 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № .... « О государственных пенсиях в РСФСР», а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 713-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № .... от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление № .... от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет».

В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил городское профессионально-техническое училище № .... .... по профессии «электрогазосварщик» с присвоением квалификации «электрогазосварщик третьего разряда» (аттестат № ....).

Из представленных документов: трудовой книжки истца, архивной справки о начислении заработной платы следует, что ФИО1 принят в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в мясосовхозе "Лапшинский" со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ), переведен на работу в АООТ "Смородинское" газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду материалов пенсионного дела истца следует, что газоэлектросварщик ФИО5 переведен слесарем МТФ с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно расчетно-платежных ведомостей по мясосовхозу "Лапшинский" значится ФИО1 (сварщик) до 1994 года (архивные справки выданы Администрацией Котовского муниципального района).

Данные документы принимаются судом в качестве допустимого доказательства, поскольку как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО1, мясосовхоз "Лапшинский" преобразован в АООТ "Смородинское" на основании Постановления Котовской администрации № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по делу не имеется доказательств работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ менее 80% рабочего времени, имеющиеся архивные справки такой информации не содержат, поэтому указанный период работы истца подлежит включению в его специальный страховой стаж.

Отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, по правилам ст. 56 ГПК РФ факт работы истца с тяжелыми условиями труда в указанный период ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы представителей ответчика о невозможности включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не обоснованы, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Однако суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в мясосовхозе "Лапшинский" включению в специальный стаж истца не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из акта документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ, представленного ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ приказом № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ по мясосовхозу "Лапшинский" слесарь животноводства ФИО1 переведен сварщиком МТМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца ФИО2 следует, что ФИО1 не имеет возможности по вышеуказанному периоду по объективным причинам (ввиду ликвидации вышеуказанных предприятий) представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве газоэлектросварщика, сварщика, занятого на резке и ручной сварке, о постоянной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня.

Данными указанного акта невозможно установить, что истец работал в должности газоэлектросварщика, которая являлась для него основной работой, поскольку имеются сведения об одновременном выполнении им другой работы.

Исходя из приведенных норм права, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальных стаж истца только в случае соответствия наименования должности Списку № .... г., согласно которому в специальный стаж подлежит включению работа в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку в данном случае надлежащих доказательств, подтверждающих особый характер работы истца не представлено, правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в специальный стаж истца у суда не имеется.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионных орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, требуемый специальный стаж не выработан, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу пенсии не имеется.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и другие.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением дела понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 13500 рублей, включая 3500 руб. за составление искового заявления и 10000 руб. за участие представителя в суде.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Следовательно, правом на возмещение таких расходов обладает сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по оплате услуг представителя присуждаются только одной стороне.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, истец имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Учитывая уровень сложности дела, степень участия в нем представителя истца, количество проведенных по делу судебных заседаний, суд приходит к убеждению, что в данном случае сумма в 7000 рублей не выходит за пределы разумности, а с учетов того, что требования истца удовлетворены частично, пропорционально объему удовлетворенных судом требований взыскивает с ответчика в пользу истца 3500 рублей, в удовлетворении остальной части расходов на оплату услуг представителя суд отказывает истцу.

Помимо этого суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 150 рублей, которые ФИО1 понес в связи с рассмотрением настоящего спора, поскольку данные расходы являются необходимыми и подтверждаются чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы в должности газоэлектросварщика в мясосовхозе "Лапшинский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании в части незаконным Решение ГУ - УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж ФИО1 работу в должности газоэлектросварщика в мясосовхозе "Лапшинский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии со дня возникновения права (с ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 3500 рублей, в остальной части взыскания судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Бурова