административное дело № 5-3\18

Постановление

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Фойгель К.М., 

при секретаре судебного заседания Головановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилпромстрой» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Первомайский районный суд города Краснодара из отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении ООО "Жилпромстрой", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Инспектор ГУ МВД России по КК - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в результате проведённого административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Жилпромстрой», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. ООО «Жилпромстрой» является застройщиком, для осуществления строительных работ на каждый вид им были привлечены подрядчики, количество которых установить не удалось. Полагает, что ООО «Жилпромстрой», как застройщик обязан осуществлять контроль за подрядчиками, в том числе и в отношении миграционного контроля. 

В судебном заседании представитель ООО «Жилпромстрой» - ФИО1, действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по административному делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которые ссылается контролирующий орган. ООО «Жилпромстрой» является застройщиком и самостоятельно строительные работы не осуществляет, для данных целей были заключены договора подряда. ООО «Жилпромстрой» не нанимал на работу иностранных граждан. Согласно объяснениям указанных лиц, на работу их привлекал некий Кисмет.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образует действие, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечень доказательств не является исчерпывающим. Доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьёй 26.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 27 июля 2017 года в 14 -00 час., в результате проведения административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Жилпромстрой», выразившегося в привлечении 24 марта 2017 года на строительном объекте ЖК «Одесский» ( 2-я очередь строительства) по адресу: 

<

адрес> к трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» гражданина Узбекистана ФИО6, у которого отсутствовали документы на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патент), чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные ч.3 ст. 13 Федерального закона от 25.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника ОИК УМВ ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО5 от 24 марта 2017 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента. 

Из письменных объяснений, отобранных у ФИО6 при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он на строительном объекте по адресу: 

<

адрес> 2-я очередь осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего. На работу его принял Кисмет, который является мастером строительного участка. 

Объяснения ФИО6 не позволяют сделать вывод о том, что именно ООО «Жилпромстрой» привлекло к трудовой деятельности. 

Как следует из материалов дела, ООО «Жилпромстрой» выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес> ( 2 этап строительства).

Из содержания договора № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта недвижимости заключённого между ООО «Жилпромстрой»» с ООО «Рембытсервис» следует, что работы по устройству каменных конструкций на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> выполняются ООО «Рембытсервис».

Таким образом, доказательств, подтверждающих вину ООО «Жилпромстрой» во вменённому ему правонарушения суду не представлено. 

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность исследованных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что вина ООО «Жилпромстрой» в совершении правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ представленными в суд материалами не доказана и его административное преследование подлежит прекратить. 

Довод инспектора о том, что застройщик обязан осуществлять контроль за подрядчиком, в том числе и в отношении миграционного контроля, не состоятелен, поскольку подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за нахождения иностранных граждан на объекте и допуск их к работе с нарушением миграционного законодательства в рамках, заключённого договора Подряда. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

На основании ст. 18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Жилпромстрой», прекратить за недоказанностью вины в совершении административного правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: