Судья: Гильманов Р.Р. д. № 21-526/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 29 апреля 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АЗС Регион Поволжье» ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 04 февраля 2021 года, которым изменена мотивировочная часть постановления заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самаркой области ФИО2 № 632 от 28.10.2020 о привлечении ООО «АЗС Регион Поволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снижено с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 75 000 рублей,

установил:

Постановлением № 632 от 28.10.2020 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. ФИО3 МЧС России по Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении ООО «АЗС Регион Поволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО «АЗС Регион Поволжье» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой. 

Судьей Октябрьского районного суда г. Самара 04 февраля 2021 года вынесено указанное выше решение. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ООО «АЗС Регион Поволжье» ФИО1 выражает свое несогласие с состоявшимся по делу решением. Просит решение районного суда отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ООО «АЗС Регион Поволжье» ФИО4 (по доверенности) в поддержании доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение требования прокуратуры Самарской области от 07.11.2019 № ИсРАЙнд07/1-51707-19/07-47-2019 «О проведении надзорных мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в деятельности нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз и автозаправочных и газозаправочных станций, задания прокуратуры Октябрьского района города Самары от 16.06.2020 исх. № 07-05-2020, инспектором отдела надзоркой деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 совместно с помощником прокурора Октябрьского района г. Самары юристом 1 класса ФИО6 проведено обследование объекта на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведения обследования выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

1. Площадка для АЦ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35 НПБ 11-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

2. На въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 или дренажные лотки (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

3. На объекте отсутствует техническая документация на технологическую систему АЗС (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

4. На АЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

5. Не представлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на материалы, применяемые при отделке навесов над заправочными островками (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

Постановлением № 632 от 28.10.2020 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. ФИО3 МЧС России по Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, ООО «АЗС Регион Поволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Судом первой инстанции при рассмотрении жалобы исключено указание на наличие в действиях общества следующих нарушений:

2. На въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 или дренажные лотки (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

3. На объекте отсутствует техническая документация на технологическую систему АЗС (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

4. На АЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

5. Не представлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на материалы, применяемые при отделке навесов над заправочными островками (нарушение ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.19 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

Назначенное постановлением № 632 от 28.10.2020 наказание ООО «АЗС Регион Поволжье» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снижено с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 75 000 рублей.

Установленное в ходе проверки нарушение, выразившиеся в том, что площадка для АЦ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм стало возможным в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения юридическим лицом установленных законом обязанностей. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Довод жалобы о том, что Приказ ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 года №25, утвердивший НПБ 111-98* утратили силу, не принимается во внимание, поскольку из п. 7.48 СП 156.13130.2014, утвержденного Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221 Свода правил следует, что в нижней части технологических отсеков контейнеров хранения топлива необходимо предусматривать поддоны. При использовании под технологическим оборудованием отсека общего поддона последний необходимо секционировать. Высота перегородок секций должна быть равна половине высоты стенок поддона. Емкость поддона должна обеспечивать полную вместимость пролива топлива при поступлении его из места разгерметизации в течение времени, необходимого для ликвидации утечки, с учетом количества топлива, находящегося в трубопроводах между местами их перекрытия. При этом высота борта должна быть не менее 150 мм.

Доводы жалобы о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «АЗС Регион Поволжье» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом данных о юридическом лице, фактических обстоятельств дела, социальной значимости деятельности юридического лица, а также характера совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерно содеянному. 

Иные доводы, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемых решений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 04 февраля 2021 года, которым изменено постановление заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самаркой области ФИО2 № 632 от 28.10.2020 о привлечении ООО «АЗС Регион Поволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «АЗС Регион Поволжье» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.