Дело № 2-6150/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 декабря 2024 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия, 

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав на то, что приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением - Центральной Дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - Дирекция управления движением) федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Виневитиново. Установлено, что 

<

адрес> является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ601247 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Согласно полученным сведениям следует, что объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности. Кроме того, в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - 

<

адрес>, до настоящего времени не принято. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В силу пункта 7.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности – это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 (ред. от 05.04.2023) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены 3 уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, определяющие степень защищенности от потенциальных, непосредственных и прямых угроз.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ601247 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.

Указанный объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделением транспортной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности транспортного прокурора младшим советником юстиции внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ представление Приморской транспортной прокуратуры рассмотрено, о чем свидетельствует протокол совещания у и.о. заместителя начальника Дальневосточной дирекции управления движением (по безопасности движения) № ДВОСТ-708/пр.

Тем самым, представление прокурора удовлетворено, однако, мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – 

<

адрес>, до настоящего времени не принято. 

Доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что согласно требований по обеспечению транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по привлечению подразделений транспортной безопасности возникает при установлении уполномоченным органом уровня безопасности № или №, а у 

<

адрес> уровень безопасности №, поэтому на данной станции не подлежит привлечению подразделение транспортной безопасности, суд считает несостоятельной. 

В силу Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», железнодорожная станция является объектом транспортной инфраструктуры. Все вышеуказанные мероприятия должны обязательно проводиться субъектом транспортной инфраструктуры и при уровне безопасности № 1, действующим на спорном объекте постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности, что следует из буквального толкования положений пункта 5 требований № 1635, который регламентирует именно общие ко всем не подлежащим категорированию объектам транспортной инфраструктуры требования по обеспечению транспортной безопасности с учетом того, что общие для всех видов объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) требования дополняются далее по тексту данного нормативного акта уже специальными требованиями в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров (пункт 6); в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № 2 (пункт 7); в отношении ОТИ, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № 3 (пункт 8); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров (пункт 9); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности N 2 (пункт 10); в отношении ОТИ, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности № 3 (пункт 11).

Письмо Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № АИ-30/4454-ис, на которое ссылается ответчик, о том, что образование или привлечение подразделения транспортной безопасности на указанном объекте не является субъектом транспортной инфраструктуры, носит рекомендательный характер, не является нормативно-правовым актом, для суда обязательным к применению не является. В указанном письме непосредственно указано, что данный орган не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации, согласно Положению об агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод ответчика о необоснованном понуждении судом ответчика к заключению договора, в нарушение требований статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятелен и подлежит отклонению, поскольку таких выводов судебный акт не содержит.

При таких обстоятельствах, требования Приморского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – 

<

адрес>.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 09.01.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>