к делу № 2а-1601/2025 

23RS0012-01-2024-000726-39

категория 3.119

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 07 августа 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при помощнике судьи Романовой А.И., 

с участием сторон

помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Горячеключевская к ФИО3 о признании члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса систематически не выполняющей своих обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08 декабря 2023 года № 140/1080-8 «О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд» выборы Президента РФ назначены на 15, 16 и 17 марта 2024 года.

Председатель территориальной избирательной комиссии Горячеключевская ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о признании члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса систематически не выполняющей свои обязанности. 

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Краснодарского края от 15.12.2020 № 150/1328-6 членом Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от регионального отделения Политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации" с правом решающего голоса на пятилетний срок назначена ФИО3. 

ТИК Горячеключевская принято решение от 27.01.2024 № 64/428-5 «Об утверждении графика работы членов ТИК Горячеключевская, в период подготовки и проведения выборов Президента РФ». 

ТИК Горячеключевская принято решение от 12.03.2024 №94/505-5 «О распределении обязанностей между членами ТИК в дни голосования на выборах Президента РФ 15, 16 и 17 марта 2024 года». 

От ознакомления с данными решениями ФИО3 отказалась, несмотря на участие в заседаниях, в ходе которых эти решения принимались, о чем членами комиссий составлены акты от 12.03.2024. 

15 марта ФИО3, будучи членом ТИК с правом решающего голоса, отсутствовала в помещении ТИК Горячеключевская в период времени, установленный решением от 12.03.2024 № 94/505-5 «О распределении обязанностей между членами ТИК в дни голосования на выборах Президента РФ 15, 16 и 17 марта 2024 года» ей для осуществления дежурства. 

Во время избирательной компании по выборам Президента РФ с 15 по 17 марта 2024 года, извещенная надлежащим образом, ФИО3 возложенные обязанности на нее решением территориальной комиссии не исполняла, доказательств уважительности причин отсутствия на дежурстве не представила. 

Просил признать члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса ФИО3 систематически не выполняющей свои обязанности; решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч.6 ст.244 КАС РФ.

Административный истец - председатель ТИК Горячеключевская ФИО4 и представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить административные исковые требования в полном объеме по изложенном в административном иске доводам. Полагали, что действия ФИО3 создавали угрозу срыва голосования по выборам Президента РФ и возложение дополнительных обязанностей на членов ТИК, в виду невыполнения их самой ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагала, что причины ее отсутствия на рабочем месте в ТИК являются уважительными в виду неудовлетворительного здоровья.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение сторон по делу, допросив свидетелей, изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 67-ФЗ в Российской Федерации действуют в том числе территориальные (районные, городские и другие) комиссии, участковые. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти-четырнадцати членов с правом решающего голоса ( п. 5 ст. 26 Закона N 67-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона N 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений (п. 1). 

Окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (п. 2).

Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии (п. 6).

В соответствии с п. 6 ст. 26 Закона N 67-ФЗ формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

Правовую основу деятельности избирательных комиссий составляют принципы законности, независимости, коллегиальности и гласности, что прямо вытекает из ст. ст. 3, 20, 28 и 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 10 статьи 28 Закона N 67-ФЗ установлено, что член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Согласно п. 17 ст. 29 Закона N 67-ФЗ члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Согласно п. 23 ст. 29 Закона N 67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; г.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Из материалов административного дела следует, что постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 15.12.2020 № 150/1328-6 членом территориальной избирательной комиссии Горячеключевская (далее - ТИК Горячеключевская) от регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" с правом решающего голоса на пятилетний срок назначена ФИО3 (л.д. 8-10). 

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края № 52/425-7 от 1003.2023 ФИО2 назначен председателем территориальной избирательной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса.

Сведений о направлении заявления в территориальную избирательную комиссию о выходе ФИО3 из ее состава не поступало.

Помимо этого, решением ТИК Горячеключевская от 11.09.2023 № 55/409-5 утвержден Регламент работы ТИК Горячеключевская (далее – Регламент ТИК) (л.д. 13-28). С Регламентом ознакомлены члены комиссии, о чем имеются их росписи.

В соответствии с ст.10 Регламента члены комиссии по поручению председателя Комиссии оказывают правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

В соответствии со статьями 10, 14 Регламента ТИК члены комиссии, в том числе организуют работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии; присутствуют на заседаниях комиссии; выполняют поручения председателя, заместителя и секретаря комиссии, данные в пределах их компетенции, информируют указанных лиц о результатах их выполнения.

В случае неучастия члена комиссии без уважительных причин более чем в двух подряд заседаниях комиссии и (или) неоднократного неисполнения иных обязанностей члена комиссии, комиссия вправе принять решение о направлении в суд заявления о признании такого члена комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Извещение членов комиссии производится по телефону или иным способом (по электронной почте, путем направления sms-сообщений или сообщений в мессенджерах).

С положениями Регламента ТИК ФИО3 ознакомлена, что подтверждается фактом направления ею «особого мнения» к решению ТИК Горячеключевская от 11.09.2023 № 55/409-5 (л.д. 68-70) о несогласии с положениями Регламента.

В ст. 4 Регламента ТИК указано, что местом постоянного нахождения комиссии является Краснодарский край, муниципальное образование 

<

...>.

Решением ТИК Горячеключевская от 27.01.2024 № 64/428-5 «Об утверждении графика работы членов ТИК Горячеключевская, в период подготовки и проведения выборов Президента РФ» утверждены графики работы членов ТИК Горячеключевская с правом решающего голоса, в том числе: на март 2024 года, согласно которому в период голосования на выборах Президента РФ 15, 16 и 17 марта 2024 года члену комиссии ФИО3 утверждены часы дежурств: 15 марта – 12 часов, 16 марта – 12 часов и 17 марта – 15 часов (л.д. 29, 33-34).

Согласно решению ТИК Горячеключевская от 12.03.2024 № 69/505-5 «О распределении обязанностей между членами ТИК в дни голосования на выборах Президента РФ 15, 16 и 17 марта 2024 года» член комиссии ФИО3 в период времени с 7.00-21.00 должна выполнять поручения председателя ТИК, а в его отсутствие заместителя или секретаря, дежурить на телефоне ТИК «Горячая линия», регистрировать входящую и исходящую корреспонденцию, подготавливать ответы на поступающие обращения, жалобы, участвовать в Рабочей группе по рассмотрению жалоб и обращений, подготавливать необходимые документы, дежурить при необходимости в суде (л.д. 35-40).

15 марта 2024 года в период времени с 7.00-21.00 ФИО3, являющаяся членом ТИК с правом решающего голоса, в нарушение установленных решений ТИК № 69/505-5 и № 64/428-5, отсутствовала в помещении ТИК Горячеключевская по адресу: 

<

...>, тем самым, не соблюдала и не выполняла требования, возложенные на нее указанными нормативными документами.

Вышеуказанный факт зафиксирован комиссионным актом о несоблюдении графика работы членов ТИК Горячеключевская от 15.03.2024, в связи с отсутствием ФИО3 на дежурстве в ТИК Горячеключевская в 07 час.10 мин., а также актом отсутствия ее на рабочем месте в 07 час.15 мин. 15.03.2024 согласно графику дежурств, утвержденного решением ТИК Горячеключевская.

В ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что на мобильный телефон председателя ТИК Горячеключевская ФИО4 от члена ТИК ФИО3, посредством мессенджера WhatsApp в 7:16 поступило сообщение, в котором она указала, что явится в помещение ТИК по адресу: 

<

...> позже, ввиду своего плохого самочувствия (л.д. 106). Подтверждающих медицинских документов не было направлено председателю ТИК.

Таким образом, суд делает вывод, что уже в 7:16 часов 15.03.2024 ФИО3 не намеревалась исполнять свои обязанности и явиться в помещение ТИК. При этом, как установлено судом, Шостак в этот же день посетила УИК 10-02 и УИК 10-26.

В ходе судебного заседания была допрошена в качестве свидетеля фельдшер ГБУЗ «Горячеключевская ЦРБ» МЗ КК, которая пояснила, что в 15 час. 59 мин. на станцию скорой медицинской помощи поступил вызов от ФИО3, с жалобами на маточное кровотечение, на адрес «общественное место», что подтверждается журналом записи вызовов скорой медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118). Фельдшер ФИО6 пояснила, что вызов был осуществлен на производственную базу по адресу: 

<

...>. По приезду в 16 час. 20 мин. у ФИО3 не было обнаружено признаков анемии или иных последствий большой кровопотери. Шостак была немного взволнована, находилась в офисном помещении, похожем на кабинет, поскольку там был письменный стол. Шостак располагалась в сидячем положении на кушетке. На месте был проведен ее осмотр, пульсоксиметрия, измерено артериальное давление, которое показало незначительные повышенные показатели. Ей оказана медицинская помощь в виде таблетированного препарата снижающего артериальное давление, даны рекомендации по посещению профильного врача. Оснований для госпитализации установлено не было. Каких- либо телесных повреждений или кровопотери ею не выявлено. После улучшения самочувствия ФИО3, в. 16 час. 30 мин. бригада скорой помощи уехала, что отражено в сигнальном листе, копия которого, заверенная в судебном заседании приобщена к материалами административного дела.

Показания свидетеля ФИО6 подтверждаются также копией журнала записи вызовов скорой медицинской помощи.

Согласно сведениям, поступившим из ГБУЗ «Горячеключевская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в поликлинику и стационар лечебного учреждения не обращалась. В 2024 году зарегистрировано два обращения в ноябре 20 и 22 числа к терапевту и неврологу, а в 2025 году одно обращение к врачу-травматологу приемного отделения. За анализируемый период вызов бригады скорой медицинской помощи был однократно – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 7:16 часов до приезда скорой помощи в 16:20 часов ФИО3 не обращалась за медицинской помощью и не подтвердила свое неудовлетворительное состояние здоровья, препятствующее явке в помещение ТИК по адресу: 

<

...>.

Помимо этого, установлено, что в период времени с 7:16 часов по 15:59 часов ФИО3, под предлогом плохого самочувствия, не явившись в помещение ТИК для исполнения своих обязанностей, о чем она написала в смс-сообщении председателю ТИК, ФИО3 посетила без наличия поручения от председателя ТИК участковые избирательные комиссии, о чем подтвердила в ходе судебного заседания.

Из материалов представленных истцом следует, что в нарушение п. д) ст. 10 Регламента ТИК 15 марта 2024 года член ТИК ФИО3 с правом решающего голоса, находилась на избирательных участках в 10 час. 00 мин. на УИК № 10-02 и в 13 час. 05 мин. на УИК № 10-26.

По факту неисполнения ФИО3 своих обязанностей члена ТИК с правом решающего голоса составлены акты о дисциплинарном нарушении УИК № 10-02 от 15.03.2024 с приложением списка лиц, присутствовавших в УИК №10-02 15.03.2024 (л.д. 44-45) и УИК № 10-26 от 15.03.2024 с приложением списка лиц, присутствовавших в УИК №10-26 15.03.2024 (л.д. 49-50), ввиду нахождения ФИО3 в зданиях УИК № 10-02 в 10 час. 00 мин. и УИК № 10-26 в 13 час. 05 мин. без соответствующего поручения председателя ТИК.

С целью установления причин явки ФИО3 на участковые избирательные комиссии 10-26 и 10-02, судом заданы вопросы административному ответчику, которая пояснила, что поехала в участковые избирательные комиссии № 10-02 и № 10-26 по собственной инициативе для передачи документов наблюдателям от КПРФ, при этом фамилию, имя и отчество наблюдателей, а также перечень и наименование документов, которые она взяла с собой, ФИО3 указать не смогла в судебном заседании. Также она затруднилась сообщить, что с документами стало после посещения УИК № 10-02 и УИК № 10-26. 

Факт отсутствия у нее каких-либо поручений от председателя ТИК ФИО4 на посещение УИК подтвердила. Этот факт также подтвердил истец в ходе своего выступления. 

Кроме того, административный ответчик сообщила, что не могла явиться к 7 часам по адресу нахождения ТИК ввиду плохого самочувствия, поскольку 14 августа 2024 года у нее было маточное кровотечение, а утром 15 августа 2024 года как следствие - головокружение. Пояснила, что врача не вызывала, так как надеялась на улучшение самочувствия и боялась отстранения от участия в выборах.

Вместе с тем, судом установлено из пояснений административного ответчика, что в 10 час. 00 мин. ФИО3 посещала УИК № 10-02, направившись туда пешком из своего домовладения, мотивируя необходимостью передачи документов наблюдателю от партии КПРФ. Также сообщила, что в ее обязанность, как представителя от партии КПРФ в г. Горячий Ключ, входит проверка нахождения наблюдателя на участке.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, пояснила, что является председателем УИК №«...». ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. член ТИК Горячеключевская ФИО3 без поручения председателя ТИК явилась на избирательный участок №«...», потребовала предъявить ей реестр избирателей, после отказа - удалилась. Ни с кем более на избирательном участке не общалась. Выглядела бодрой. Признаков недомогания или неудовлетворительного состояния здоровья ФИО3, ею не выявлено. По факту нахождения члена ТИК на территории избирательного участка без поручения председателя ТИК, был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, который она подписала совместно с членами комиссии УИК. 

В судебном заседании свидетель подтвердила подлинность своей подписи и подписей членом комиссии УИК №«...». Так же сообщила, суду, что на ее участке каких-либо наблюдателей от партии КПРФ ДД.ММ.ГГГГ не находилось. 

Помимо этого, в судебном заседании установлено и из показаний Шостак следует, что после посещения УИК ответчик прибыла ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время в УИК №«...», с целью передачи документов. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля по делу ФИО8 показала, что является председателем УИК №«...». ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 05 мин. в помещении УИК №«...» появилась член ТИК Горячеключевская ФИО3, которая без поручения председателя ТИК, осуществляла видеосъемку на мобильный телефон, беседовала с наблюдателем от партии КПРФ. По ее мнению, Шостак находилась в удовлетворительном состоянии здоровья, признаков недомогания не имела. Свидетель созвонилась с председателем ТИК и выяснила правомерность нахождения ФИО3 на территории УИК. После того, как председатель пояснил, что никакого поручения Шостак не давал и ее нахождение является неправомерным, она потребовала покинуть помещение УИК и прекратить видеосъемку. Шостак на указанные замечания прореагировала агрессивно, разговаривала на повышенных тонах. После вызова полиции она удалилась. По факту нахождения члена ТИК на территории избирательного участка без поручения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Свидетель в судебном заседании подтвердила подлинность своей подписи и подписей членов УИК № 10-26.

Вследствие вышеуказанных нарушений, и игнорирования выполнения обязанностей члена ТИК Горячеключевская с правом решающего голоса, членами ТИК было принято решение о проведении 15.03.2024 в 15 час. 45 мин. заседания по вопросу признания члена территориальной избирательной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса ФИО3 систематически не исполняющим свои обязанности и обращению в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с административным иском.

Судом установлено и ФИО3 подтверждено в судебном заседании, что о проведении его она была извещена заблаговременно, что отражено в состоявшемся видеозвонке, скриншот которого представлен в материалы административного дела. Ввиду невозможности личного участия по состоянию здоровья ФИО3 просила допустить ее к участию посредством видеосвязи в мессенджере WhatsApp.

В 15 час. 45 мин. член ТИК Горячеключевская с правом решающего голоса ФИО3 приняла участие в заседании, что подтверждается фотоснимком с данного заседания (л.д. 190), и не опровергается сторонами. Однако, через несколько минут видеосвязь прервалась. 

Из показаний административного истца, данных им в судебном заседании, следует, что попытки восстановить связь не увенчались успехом, так как абонент ФИО3 на противоположной стороне сбрасывал звонок.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что в момент видеосвязи с членами ТИК находилась в своем рабочем кабинете по месту своей работы, где является директором производственной базы, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>. При участии в заседании посредством видеосвязи возникли проблемы со связью, попытки с её стороны восстановить связь не дали результата. Имея в кабинете стационарный телефон, воспользоваться им не пожелала, о причинах не указала. Так же подтвердила, что вызвала бригаду скорой медицинской помощи на рабочий адрес, что так же, соответствует показаниям фельдшера бригады СМП. После оказания ей медицинской помощи, в результате действия препаратов, принятых по указанию медработников, направилась по месту своего жительства. За медицинской помощью какого-либо характера 15.03.2024 года впоследствии не обращалась.

Таким образом, суд с учетом анализа полученных доказательств, приходит к выводу, что ответчик ФИО3, находящаяся в помещении своего офиса в 16.30 часов 15.03.2024, после оказания ей медицинской помощи фельдшером ФИО9, не предприняла попыток к явке в помещение ТИК, для выполнения своих обязанностей, не пыталась установить телефонную связь с членами ТИК для участия в заседании по вопросу признания ее систематически не выполняющей своих обязанностей, не воспользовалась стационарным телефоном для восстановления разговора с членами ТИК, без основательно направилась по месту своего жительства, чем грубо нарушила Регламент и график, регламентирующие ее выполнение обязанностей как члена ТИК с решающим правом голоса.

В силу пп. «д» п. 8 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

По результату заседания членов ТИК по факту отсутствия ФИО3 на месте несения дежурства в качестве члена ТИК 15.03.2024 составлен протокол № 70 от 15.03.2024 (л.д. 54-56) и вынесено решение ТИК Горячеключевская от 15.03.2024 № 70/507-5 «Об обращении в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании члена комиссии с правом решающего голоса ФИО3 систематически не выполняющим свои обязанности» (л.д.52-53).

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

В нарушение ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду достаточных, бесспорных и неопровержимых доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного ответчика ФИО3, оглашенные в судебном заседании, об уважительности неявки 15 марта 2024 года в помещение ТИК и выполнения своих обязанностей как члена ТИК с правом решающего голоса, судом воспринимаются критически, поскольку опровергаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также письменными доказательствами по делу.

Судом признаются показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 как допустимые, относимые, содержащие сведения, имеющие значения для разрешения спора. Указанные показания согласуются между собой и материалами административного дела, подтверждают в свою очередь, факт систематического невыполнения своих обязанностей ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что член ТИК с правом решающего голоса ФИО3, несмотря на своевременное извещение, 15 марта 2024 года не явилась на рабочее место и не участвовала в работе комиссии, чем допустила систематическое невыполнения своих обязанностей.

Таким образом, суд полагает доказанным, что ФИО3 от участия в работе избирательной комиссии самоустранилась, и указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного искового заявления Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская к ФИО3 о признании члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса ФИО3 систематически не выполняющей своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Горячеключевская к ФИО3 о признании члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса систематически не выполняющей своих обязанностей - удовлетворить.

Признать члена территориальной комиссии Горячеключевская с правом решающего голоса ФИО3 систематически не выполняющей свои обязанности.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение пяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черников 

В окончательной форме решение изготовлено 08 августа 2025 года.