Дело №2-19/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области к ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным захвата земельного участка, возведение строений на земельном участке, сносе самовольно возведенных строений, и по встречному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области, Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным, признании права собственности на земельные участки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным захвата земельного участка, возведение строений на земельном участке, сносе самовольно возведенных строений, указав в обоснование заявленного требования, что в соответствии с п.20 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии со ст.10 данного закона местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального поселения. Главой МО Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области в рамках должностных полномочий, на основании обращений граждан, установлен факт самовольного захвата земельного участка ФИО1 , входящей в состав Любавичского сельского поселения. ФИО1 не имеющим права собственности и решений органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка для использования незаконно захвачен земельный участок, по которому проходит дорога, ведущая к водонапорной колонке и на которой ФИО1 незаконно возведены металлические ограждения, загородившие улицу и подъезд к водонапорной колонке, что создает препятствие для жителей деревни и транспорта. На предложение устранить нарушение земельного законодательства в добровольном порядке ФИО1 ответил отказом. Истец просил суд признать действия ФИО1 по самовольному захвату земельного участка по адресу: незаконными; обязать ФИО1 освободить незаконно занимаемый земельный участок в д .

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, согласно которых, в ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери МА – ФИО1 и ФИО2 обратились к нотариусу и получили свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: по 

<

данные изъяты> доли жилого дома каждому. Стали использовать земельный участок, который ранее выделялся МА в пользование, а затем самовольно захватили земельный участок около гектара, который используют для ведения личного подсобного хозяйства, примыкающий к земельному участку, на котором расположен жилой дом. Указанный земельный участок является муниципальной собственностью, находится в границах населенного пункта; указанный земельный участок М используют незаконно, так как земельные участки им не предоставлялись, с заявлением о предоставлении данных земельных участков в собственность в администрацию поселения, не обращались. Кроме того, на незаконно используемом земельном участке, напротив жилого дома незаконно возвели строения. Истец просил признать незаконным захват земельного участка; признать незаконным возведение строений на земельном участке напротив жилого дома М в ; снести незаконно возведенные строения.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании бездействия администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района незаконным, признании права собственности на земельные участки. Свои требования мотивировали тем, что после смерти матери МА они обратились к нотариусу и получили свидетельство о праве на наследство по закону по 

<

данные изъяты> доле каждый на жилой дом расположенный в д и денежный вклад. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в регистрационной палате , получены свидетельства о государственной регистрации права. При жизни матери в ДД.ММ.ГГГГ году на праве пользования возле дома был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для 

<

данные изъяты>. ФИО1 проживал вместе с матерью в одном доме и ему на праве пользования в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок возле дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для ведения 

<

данные изъяты>, данный участок примыкает к родительскому участку. ММА также проживал в , ему в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовыми отношениями с колхозом 

<

данные изъяты> была предоставлена квартира в и земельный участок на праве пользования площадью 

<

данные изъяты> кв.м., данный участок поставлен на кадастровый учет, без указания вида права, его местоположение: через дорогу, напротив жилого дома матери, на данном земельном участке он в начале ДД.ММ.ГГГГ возвел рубленную хозяйственную постройку; рядом были расположены соседские земельные участки. На протяжении 30 лет они обрабатывали огород матери, свои участки, оплачивали установленные законом налоги, никаких претензий со стороны жителей деревни и администрации поселения в их адрес не поступало. По их мнению, подача настоящего иска инициирована Главой Любавичского сельского поселения в связи с конфликтом летом ДД.ММ.ГГГГ . С целью оформления имеющихся земельных участков ФИО1 обращался к Главе поселения с заявлением о выдаче Выписки из похозяйственной книги о наличии земельных участков, но получил ответ, что ему участок не предоставлялся. При этом, решения Главы администрации сельского поселения, изложенные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям закона не отвечают, выписка не выдана, отказа в ее выдаче по предусмотренным Административным регламентом основаниям – не последовало. При этом, мировому судье 

<

данные изъяты>, рассматривавшему их иск в ДД.ММ.ГГГГ , ответчик предоставлял выписки из похозяйственной книги о наличии у них (М) земельных участков в пользовании: у матери МА – площадью 

<

данные изъяты> кв.м., у ФИО2 – 

<

данные изъяты> кв.м., у ФИО1 – 

<

данные изъяты> кв.м.. Просят суд признать бездействие администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по невыдаче выписок из похозяйственной книги в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным. Признать решения администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, изложенные в ответах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконными. Взыскать с ответчика Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> коп.. Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доле в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в д , принадлежавший покойной матери – МА на праве пользования, для ведения личного подсобного хозяйства. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , принадлежащий на праве пользования, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>, находящийся в . Обязать ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , указав сведения о правах – 

<

данные изъяты>, правообладатели – по 

<

данные изъяты> доле в праве ФИО1 и ФИО2 и внести сведения в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для 

<

данные изъяты>, находящийся в , указав сведения о правах – частная собственность, правообладатель ФИО1 и внести сведения в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>, находящийся в , и указать сведения о правах – частная собственность, правообладатель – ФИО2, и внести сведения в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) – Администрации МО Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области ФИО3, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании права общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доле каждого на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., требования о признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в , признала, не возражала против их удовлетворения. Встречные требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а также о признании бездействия администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района незаконным, не признала, ввиду того, что ФИО1 земельный участок, не предоставлялся; просила отказать в их удовлетворении. 

В судебном заседании ответчик (по встречному иску истец) ФИО4 и его представитель адвокат Егорова Ж.А., исковые требования ответчика не признали, просили в иске отказать за необоснованностью, указав, что истец, указывая в иске на захват земельного участка М, указывает только почтовый адрес: , но не указывает кадастровый номер конкретного земельного участка; если речь идет о земельном участке, на котором расположен жилой дом, ранее принадлежавший матери М, то это наследственный земельный участок, на который возможно оформить документы; если речь идет о земельном участке через дорогу напротив жилого дома, ранее принадлежавшего матери, то это земельный участок, предоставленный ФИО2 и поставленный на кадастровый учет; если речь идет о земельном участке, примыкающем к земельному участку матери, то этот земельный участок был предоставлен в пользование ФИО1, что подтверждается Выпиской из похозяйственной книги, предоставленной в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией Любавичского сельского поселения Руднянского района мировому судье. Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области ранее обращалась в государственный контролирующий орган, однако, признаков нарушения земельного законодательства в отношении ФИО1 не было выявлено. В отношении незаконно возведенных строений, истец также не указывает, что это за строения, их точный адрес, кем они возведены, на каком участке.

Встречные требования просили удовлетворить в полном объеме.

З-и лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области, МИФНС России № по Смоленской области о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

3-е лицо - ФИО5 о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ее мужу БЛ в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись в собственность земельные участки постановлением Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района, в том числе земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в . По ее словам, земельный участок располагался напротив жилого дома МА, однако он был самовольно захвачен ФИО2, который пользуется данным участком примерно с середины ДД.ММ.ГГГГ годов, построил там свой сарай. Она помнит, что рядом располагались земельные участки ХИ, АП, СК. Муж умер ДД.ММ.ГГГГ , она приняла после его смерти наследство в части, на спорный земельный участок свидетельство о праве на наследство по закону не оформляла. Также пояснила, что после предоставления данного земельного участка, его границы не устанавливались; при жизни муж никуда не обращался по поводу своего нарушенного права, после его смерти она также никуда не обращалась, в настоящее время в суд с иском к ФИО2 обращаться не намерена. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право муниципальной собственности на землю.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. 

Как следует из текста искового заявления, Главой МО Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области в рамках должностных полномочий, на основании обращений граждан, установлен факт самовольного захвата земельного участка ФИО1 в , входящего в состав Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, выразившийся в возведении на дороге, ведущей к водонапорной колонке, ФИО1 металлических ограждений, загородивших улицу и подъезд к водонапорной колонке, что создает препятствие для жителей деревни и транспорта. На предложение устранить нарушение земельного законодательства в добровольном порядке ФИО1 ответил отказом.

Согласно представленного суду Акта Управления Росреестра по Смоленской области административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо из прокуратуры о проверке самовольного захвата земельного участка ФИО1 в на основании поданного заявления Главы МО Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ . При визуальном осмотре выявлено, что на улице в д ФИО1 на расстоянии примерно 

<

данные изъяты> от своего дома с одной стороны возвел два металлических ограждения, которые представляют торчащие из земли железные трубы, сверху к ним прикручены железные перекладины, чем ограничил проезд по улице и доступ к водонапорной колонке, что является нарушением – самовольное занятие земельного участка, выраженное в использовании участка не имея предусмотренных законодательством РФ прав на этот участок; данное нарушение подпадает под действие ст.7.1. КоАП РФ.

Распоряжением заместителя руководителя Росреестра по Смоленской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 с целью установления обстоятельств изложенных в акте административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением Росреестра по Смоленской области направлено Уведомление о проведении выездных мероприятий в рамках государственного земельного надзора.

Как следует из Акта проверки органом государственного земельного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ , на момент проведения проверки, признаков нарушения земельного законодательства в отношении ФИО1 не выявлено; металлические ограждения демонтированы до проведения проверки, земельный участок освобожден и ФИО1 им не пользуется.

При таких установленных обстоятельствах в удовлетворении первоначально заявленных требований Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области надлежит отказать, поскольку на момент проведения проверки органом государственного земельного надзора признаков нарушения земельного законодательства в отношении ФИО1 не выявлено.

В уточненных требованиях Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района просит признать незаконным захват истцами ФИО1 и ФИО2 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, примыкающего к земельному участку умершей МА, расположенного в д , и незаконное возведение на нем строений.

Вместе с тем, Администрацией Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области суду не представлено доказательств проведения мероприятий муниципального контроля по факту самовольного захвата земельного участка М ( акт обследования данного земельного участка по состоянию на дату обращения с иском в суд, его ориентировочная площадь, местоположение), либо обращения с соответствующим заявлением в органы государственного контроля и проведения проверки законности использования земельного участка М, выдачи предписания органов государственного контроля для принятия мер к добровольному освобождению самовольно занятого и незаконно используемого земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Суду также не представлено доказательств того, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах в удовлетворении уточненных требований также надлежит отказать.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.ст.1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства либо его заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Согласно ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии со ст.ст. 1110, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что МА умерла ДД.ММ.ГГГГ .

После её смерти открылось наследство в виде жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ , общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., право собственности на дом МА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается выпиской из похозяйственной книги № (лицевой счет №) Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, дата совершения записи ДД.ММ.ГГГГ годы. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследниками имущества МА, умершей ДД.ММ.ГГГГ , являются в равных долях каждый дети: сын ФИО2 и сын ФИО1. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из денежного вклада с причитающимися процентами, и жилого бревенчатого дома, находящегося в , общим размером 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащего наследодателю на основании справки Любавичского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ .

Право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: , зарегистрировано за ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доле в праве каждого, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ .

Истцы по встречному иску ФИО1 и ФИО2 заявили требования о признании за ними право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доле в праве каждого, на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , принадлежавший умершей матери – МА на праве пользования, для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (действующей на момент открытия наследства к имуществу МА) при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Таким образом, после смерти МА к ее наследникам по закону – ФИО1 и ФИО2 перешло право пользования прилегающим к дому земельным участком пропорционально доле в праве собственности каждого на дом. При этом суд учитывает, что право пользования земельным участком на тот период времени (ДД.ММ.ГГГГ ) не являлось самостоятельным, а могло принадлежать лишь собственнику дома, с переходом права собственности на дом (долю дома) переходило и право пользования земельным участком (его соответствующей долей).

Согласно пункту 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу приведенных выше положений в их взаимосвязи, к ФИО1 и ФИО2 после смерти матери МА перешло как право пользования земельным участком пропорционально унаследованной каждым из них доле в праве собственности на дом, так и право на бесплатное оформление в собственность соответствующей части земельного участка.

Данных о том, что спорный участок не может быть предоставлен в частную собственность, а равно подтверждающих, что ФИО1 и ФИО2 отказались от своего права на земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Судом также установлено, что спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в д принадлежавший умершей МА на праве пользования, для ведения личного подсобного хозяйства, не сформирован как объект права.

Вместе с тем, в соответствии с Порядком выдачи свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются любые выданные на тот период документы, удостоверяющие право на землю, в том числе земельно-шнуровые и похозяйственные книги, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Суду представлена Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которой МА, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: , категория земель: 

<

данные изъяты>, о чем в похозяйственной книге № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Любавичского сельского Совета (лицевой счет №) сделана запись.

В таком же размере значится площадь всего прилегающего к жилому дому МА земельного участка в справке Любавичского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ , выданной для предоставления в нотариальную контору; а также в похозяйственной книге № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. (лицевой счет №, глава хозяйства ММ, жена МА), похозяйственной книге № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области за период ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №, глава хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ МА).

Спора между совладельцами дома и смежными землепользователями по вопросу прав на испрашиваемый земельный участок не имеется, ответчики по встречному иску данное требование в отношении спорного земельного участка не оспаривают.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что М в данном случае ставится вопрос не о представлении земельного участка в собственность, а о закреплении (перерегистрации) в порядке универсального правопреемства права на участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации умершей ДД.ММ.ГГГГ матери МА, и находящийся в законном пользовании истцов, требования ФИО1 и ФИО6 о признании права общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доле в праве каждого, на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , подлежат удовлетворению.

Истец по встречному иску - ФИО2 заявил требования о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>.

Судом бесспорно установлено, что ФИО2 в связи с трудовыми отношениями 

<

данные изъяты> была предоставлена квартира в , что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области №, дата совершения записи ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет без номера), лицевой счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ .

Как следует из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО2 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: категория земель: 

<

данные изъяты>, о чем в похозяйственной книге № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Любавичского сельского Совета Руднянского района (лицевой счет без номера) сделана запись по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ . При этом в подлиннике похозяйственной книги № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ сведения о размере земельного участка, находящегося в личном пользовании ФИО2, указаны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют неоговоренные исправления.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: , , сведения о котором учтены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок является государственной собственностью, граница земельного участка не установлена.

Сведения о регистрации права на занимаемый истцом земельный участок отсутствуют.

В судебном заседании Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, признавая требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в , оспаривала его местоположение.

Согласно информации Территориального отдела ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане (карте) д отсутствует; схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) изготавливается кадастровым инженером при проведении кадастровых работ.

Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста КВ, границы земельного участка устанавливаются при межевании участка. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В не упорядочено адресное хозяйство, улицам не присвоены наименования, а жилым домам номера, в связи с чем, уточнение границ земельного участка производится в присутствии представителя, в данном случае, муниципального образования Любавичского сельского поселения Руднянского района, и собственника земельного участка, а также собственников смежных земельных участков.

Как следует из текста встречного искового заявления, спорный участок был предоставлен ФИО2 напротив жилого дома родителей, через дорогу. 

Доказательств обратному Администрацией Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, суду не представлено, возможность предоставлялась. 

Вместе с тем, в судебном заседании свидетели: НЗ, ГЛ, ВВ и ША подтвердили местоположение земельного участка, предоставленного ФИО2 – через дорогу, напротив жилого дома, принадлежащего его матери МА, показав, что возле дома, где располагалась предоставленная ему квартира, места не было, ввиду плотной жилой застройки. Земельные участки предоставлялись работникам совхоза в связи с трудовыми отношениями не возле жилых домов, а по обе стороны речки. В настоящее время большинство земельных участков не обрабатывается, так как собственники или умерли или уехали. ФИО2 свой участок обрабатывает с момента предоставления и по настоящее время, возвел на нем какой-то сарай.

Не доверять данным показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, показания согласуются между собой, расхождения незначительны и не имеют существенного значения для настоящего спора.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, не оспаривая предоставление земельного участка ФИО2, признала его требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном в .

Требования истцов по встречному иску обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , указав сведения о правах – частная собственность, правообладатели – по 

<

данные изъяты> доле в праве ФИО1 и ФИО2 и внести сведения в государственный реестр недвижимости; а также обязать внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>, находящийся в , и указать сведения о правах – частная собственность, правообладатель – ФИО2, и внести сведения в государственный реестр недвижимости, также подлежат удовлетворению.

Истец по встречному иску ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся в , принадлежащий ему на праве пользования, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, указав, что на день смерти матери МА он проживал совместно с ней в одном доме и ему на праве пользования в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен возле дома вышеуказанный земельный участок, примыкающий к ее участку.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Ранее, до 1 марта 2015 г., в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона №112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В пунктах 1, 34, 29 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 345 от 11 октября 2010 г., указано, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, такая выписка является документом, подтверждающим право у конкретного лица на земельный участок, но не устанавливающим такое право.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в частное пользование земельные участки гражданам для ведения приусадебного хозяйства, согласно списку.

Согласно данного списка, земельный участок ФИО1 не предоставлялся. 

Согласно записям в похозяйственной книге № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №) ФИО1 проживал на квартире в д.Волково, земли, находящейся в личном пользовании хозяйства, в указанной период не имелось.

Согласно записей в похозяйственной книге № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №) ФИО1 проживал в дДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, являющемся личной собственностью хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., размер земельного участка, находящегося в личном пользовании хозяйства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> га, в период с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> га. 

Согласно записей в похозяйственной книге № Любавичской сельской Администрации Руднянского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ ) ФИО1 проживал в жилом доме, являющемся личной собственностью хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., пользовался земельным участком площадью 

<

данные изъяты> га. 

Сторонами в судебном заседании не оспаривался тот факт, что ФИО1 пользуется земельным участком площадью 

<

данные изъяты> кв.м., примыкающем к участку, на котором располагается жилой дом, принадлежащий ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности в порядке наследования по закону.

При этом, спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в , не сформирован как объект права.

Свое право на спорный земельный участок ФИО1 основывает на записях в похозяйственных книгах и выписках из похозяйственной книги.

Оценивая содержание вышеуказанных документов, суд исходит из следующего.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ , выданная ФИО1 на основании записи в похозяйственной книге № Любавичского сельского Совета Руднянского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №), содержит сведения о том, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в принадлежит ФИО1 на праве пользования, при этом основание отсутствует.

Сама по себе запись ФИО1 в похозяйственных книгах № (ДД.ММ.ГГГГ .) и № (ДД.ММ.ГГГГ .), как пользователя спорного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не свидетельствует бесспорно о том, что ему предоставлялся в установленном законом порядке земельный участок в до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что явилось бы законным основанием для реализации права в силу закона на оформление земельного участка в собственность. Фактическое пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении вещного права на него.

При таких установленных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. незаконны и не обоснованы, в удовлетворении их надлежит отказать.

Истцы по встречному иску просят признать бездействие Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по невыдаче Выписок из похозяйственной книги незаконным, а также признать незаконными решения Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, изложенные в ответах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскать с Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.00 коп..

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (в ред. от 03.11.2015 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1). 

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: 

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; 

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; 

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; 

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2). 

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3). 

Пунктом 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 года № 345 предусмотрено, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. 

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 года № П/103. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Главе администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о выдаче заверенной копии постановления Любавичской сельской администрации о предоставлении ему земельного участка в и Выписки из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка в , для предоставления данных документов в кадастровую палату Руднянского района.

Согласно ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, ФИО1 на территории земельный участок не предоставлялся, в связи с чем выдать заверенную надлежащим образом копию постановления о выделении земельного участка не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением к Главе администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о выдаче Выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, находящийся в , с указанием даты внесения сведений в похозяйственную книгу, а также реквизитов документа на основании которого сделана запись в книге; Выписку из похозяйственной книги о наличии у умершей матери - МА земельного участка с обязательным указанием личности правообладателя, дату внесения записи в похозяйственную книгу и реквизиты документа, на основании которого внесена запись.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в своем ответе указала, что предоставить запрашиваемую информацию не может ввиду отсутствия электроснабжения административного здания.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ за подписью главы администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, что соответствует срокам, установленным вышеуказанным Федеральным законом, о том, что земельный участок ему не предоставлялся, в связи с чем выдать заверенную надлежащим образом копию постановления о выделении земельного участка не предоставляется возможным

В этой связи ссылки истцов по встречному иску о бездействии главы администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, нельзя признать состоятельными.

То, что ФИО1 по сути не устраивал полученный им ответ Главы сельского поселения на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ , не свидетельствует о бездействии главы администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования истцов по встречному иску о признании бездействия администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области незаконным, и компенсации морального вреда, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Любавичское сельское поселение Руднянского района Смоленской области к ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным захвата земельного участка, возведение строений на земельном участке, сносе самовольно возведенных строений – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> в праве каждого, на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: , , - в порядке наследования по закону после смерти матери МА, умершей ДД.ММ.ГГГГ .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: , .

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2017 года.

Судья М.Б.Туроватова