Административное дело № 2а-931/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-001638-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Цверкуновой Е.С.

с участием помощника прокурора 

Левобережного района г. Липецка Карташовой Ю.А., 

представителя административного истца 

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

и его адвоката по ордеру ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание по 15.05.2025 года в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области. 18.03.2025 года в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. На основании решения УМВД России по Липецкой области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов. Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 16.05.2025 года административный ответчик помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по 13.08.2025 года включительно. В настоящее время ФИО2 имеет действительные выездные документы (паспорт) необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства 

<

данные изъяты> в РФ проверить подлинность паспорта ФИО2 Также сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документально оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования). ФИО2 был осужден за совершение преступления на территории РФ, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время проверки подлинности паспорта он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО2 гражданином РФ не является.

УМВД России по Липецкой области изменило требование, просило продлить срок содержания подлежащему депортации гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска. Целесообразность срока, указанного в иске, мотивировал тем, что необходимо время для приобретения авиабилетов, оформления командировочного выезда и невозможностью в настоящее время исполнить решение о депортации ФИО2 в связи с обжалованием решения Правобережного районного суда г. Липецка о признании незаконным решения о депортации. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. 

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру ФИО3 суду объяснила, что ответчик с 2002 г. проживает на территории РФ, его родственники являются гражданами РФ и они постоянно проживают на территории РФ. Решение о депортации в отношении ФИО2 признано незаконным решением Правобережного районного суда г. Липецка, в настоящее время оно не вступило в законную силу и обжалуется одним из ответчиков - УМВД России по Липецкой области. Те основания, которые указаны в настоящем иске, не свидетельствуют о необходимости содержать ФИО2 в ЦВСИГ, поскольку определением суда были приостановлены действия распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания и решения о депортации до вступления в законную силу решения суда. В связи с чем, истец не вправе был продолжать осуществлять деятельность по исполнению решения о депортации. 

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Карташовой Ю.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором 

<

данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Правобережного районного суда города Липецка от 05.02.2025 года заменена неотбытая часть наказания осужденному ФИО2 по приговору 

<

данные изъяты> в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 11 дней принудительными работами сроком на 3 месяца 11 дней с удержанием ежемесячно из заработной платы.

Согласно справке об отбытии наказания или освобождении от наказания от 15.05.2025 года, ФИО2 освобожден от принудительных работ 15.05.2025 года, а также снят с учета ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, ФИО2 был осужден за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена. 

Решением УФСИН России по Липецкой области от 26.02.2025 года за совершение умышленного преступления ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО2 возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 18.03.2025 года пребывание (проживание) в РФ ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 12.05.2025 года гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 депортирован из РФ.

Также 12.05.2025 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 15.05.2025 года гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 16.05.2025 года административный ответчик помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по 13.08.2025 года включительно. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 10.06.2025 года решение суда от 16.05.2025 года оставлено без изменения. 

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 16.07.2025 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Липецкой области, ФСИН России по Липецкой области о признании незаконными распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, решения УМВД России по Липецкой области о депортации. Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 года.

05.08.2025 года административным ответчиком УМВД России по Липецкой области подана апелляционная жалоба на указанное решение, которая принята к производству и назначен срок для представления возражений до 25.08.2025 года. 

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16.07.2025 года в законную силу не вступило.

Таким образом, при отсутствии вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего незаконность депортации и нежелательности пребывания на территории РФ, суд считает, что имеются законные основания для продления срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ. 

Довод административного ответчика о продолжении осуществления мероприятий в период действия определения о принятии мер предварительной защиты не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, поскольку фактически депортация за пределы РФ не осуществлена. 

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание срок, предоставленный Правобережным районным судом г. Липецка на представление возражений на апелляционную жалобу и срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, предусмотренный ст. 305 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 75 суток с момента вынесения решения, то есть с 13.08.2025 года по 26.10.2025 года включительно. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным. 

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан также позволит обеспечить соблюдение права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения. 

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО2 на территории РФ, учитывая категорию совершенного им преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: 

<

...>, на срок 75 суток с момента вынесения решения, то есть с 13.08.2025 года по 26.10.2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года