Дело № 2-1597/2019

УИД33RS0008-01-2018-002643-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области, в составе:

Председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, с учетом неоднократных уточнений, просил суд обязать ответчика включить в стаж его работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 04.10.1983 по 23.04.1984, в Норильском автоцентре «КАМАЗ» г. Норильск; с 19.12.1985 по 13.12.1986, в Норильском Горбытуправлении; включить в общий страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы: с 14.12.1986 по 22.10.1990, в Обществе «Знание»; с 23.10.1990 по 03.07.1992, в производственном кооперативе «За рулем»; период занятия его предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, с 11.03.1996 по 31.12.1997; включить в стаж его работы в районах Крайнего Севера: в июне 1982 года -40,0 раб. часа, фонд рабочего времени 191,0 часа - служебная командировка; в октябре 1983 года – 16,0 часа, фонд рабочего времени 174,0 часа- гособязанности; в августе 1984 года 16,4раб.часа, гос. обязанности; декабрь 1984 -16,4 раб. часа, гос. обязанности; декабрь 1985 года -16,0 раб. часа. гос. Обязанности. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2016 года. 

Истец ФИО1 В судебное заседание явился. Поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнений. Просил их удовлетворить в полном объеме. По существу заявленных исковых требований пояснил, что он родился в г. Норильске, Красноярского Края и в спорные периоды времени проживал в данном населенном пункте. В соответствии с Перечнем районов крайнего Севера, г. Норильск относится к районам Крайнего Севера. До службы в Армии он трудового стажа не имел. С 26.10.1870 по 11.11.1981 годы он проходил службу в рядах СА по призыву, после прохождения службы вернулся в г. Норильск и трудоустроился в Норильский горно-металлургический комбинат. До службы в армии он не работал. От туда он перевелся в Норильский Автоцентр «КАМАЗ», работал в Автоцентре водителем, на автомобиле », с 04.10.1983 по 23.04.1984 Данное предприятие располагалось на площадке Надеждинского металлургического комбината г. Норильска, до 2006 года. На данный момент предприятие не существует. На работу он принимался в г. Норильске. 

В апреле 1984 года он перевелся из Автоцентра работать в Норильское управление механизации и благоустройства, где работал до 18.12.1985. В период с 19.12.1985 по 13.12.1986 он работал в Норильском горбытуправлении, также водителем. 13.12.1986 он был переведен в Общество Знание, в котором также работал водителем до 22.10.1990, в период с 23.10.1990 по 03.07.1992 работал водителем в производственном кооперативе «За рулем». Все данные предприятия располагались на территории г. Норильска, Красноярского Края, что подтверждается записями, имеющимися в его трудовой книжке и архивными документами, которые поступили по его запросам. По некоторым периодам в архивах документы отсутствуют. Указал, что кооператив «За рулем» до настоящего времени является действующим и факт его работы в данном кооперативе подтверждается справками, поступившими из кооператива. 

Дополнительно пояснил, что Общество «Знание» являлась политической просветительской организаций, он в ней работал в должности водителя, возил лекторов. Все его запросы в архивы остались безрезультатными, документы не сохранились, так как организация по своему составу была маленькой и прошел уже значительный промежуток времени, он также не может подтвердить факт его работы в данной организации свидетельскими показаниями. Вместе с тем, в его трудовой книжке есть запись о его увольнении из данной организации, поступил он работать в организацию в порядке перевода, полагает, что данные обстоятельства являются подтверждением его работы в указанной организации. В период с 11.03.1996 по 31.12.1997 он занимался предпринимательской деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Норильска. В данный период времени он уплачивал подоходный налог, что подтверждается справкой МИ ФНС России по Красноярскому Краю, считает, что в тот период времени Налоговая инспекция сама переводила в Пенсионный фонд страховые взносы, в связи с чем полагает, что данный период должен также быть засчитан в общий стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также считает, что в его стаж в районах крайнего Севера должны быть включены периоды командировки и выполнения гос. обязанностей, так как в командировку он направлялся, а для выполнения гос. обязанностей привлекался работодателем. Полагал, что в случае включения данных периодов в его стаж, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решениях ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии. Поддержала пояснения, данные ранее в судебном заседании представителем ответчика ФИО3 Представитель ответчика ФИО3, ранее в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, пояснила суду, что истец обратился в ГУ УПФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах крайнего Севера 08.11.2016. Для назначения пенсии с 56 лет ответчику на тот период времени необходимо было выработать 12 лет в районах Крайнего Севера и иметь 25 лет страхового стажа. Решением начальника ГУ УПФ истцу было отказано в назначении пенсии с даты обращения – с 08.11.2016, так как у него было недостаточно как страхового стажа, так и специального стажа. Общий стаж, который был включен ГУ УПФ на дату вынесения решения составлял 17 лет 09 месяцев 14 дней, специальный стаж – 3 года 3 месяца 10 дней. Из общего стажа в соответствии с трудовой книжкой были исключены периоды его работы в Обществе «Знание», так как в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу, также в страховой стаж не включен период работы истца в кооперативе «За рулем», так как отсутствуют основания увольнения. Период работы в качестве ИП исключен, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Иные периоды работы истца в Норильском автоцентре «Камаз», в Норильском горбытуправлении не были засчитаны в специальный стаж истца, так как не представлено документов, подтверждающих факт работы в северных территориях. Также не подлежат включению в специальный стаж работы истца периоды командировки и выполнения гос. обязанностей, поскольку также отсутствует документальное подтверждение, что он находился в командировке в северных территориях, гос. обязанности не являются работой. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее Закон № 400-ФЗ) 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно редакции федерального закона № 400-ФЗ, действующей до 31.12.2018 года пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет, а для женщин 55 лет. 

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2018, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25. При этом, законом предусмотрено, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Таким образом, мужчинам, достигшим 56 лет необходимо выработать в районах крайнего Севера 12 лет, достигшим 56 лет 4 месяца – 11 лет, 56 лет 8 месяцев -10 лет, 57 лет – 9 лет, 57 лет 4 месяца – 8 лет, 57 лет 8 месяцев – 7 лет 6 месяцев и иметь страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно записей, имеющихся в трудовой книжке истца он в период с 04.10.1983 по 23.04.1984 работал в должности водителя в Норильском автоцентре «Камаз» г. Норильск, в период с 19.12.1985 по 13.12.1986 в должности шофера в Норильском Горбытуправлении. В период с 14.12.1986 по 22.10.1990 – общество «Знание» должность не указана, с 23.10.1990 по 03.07.1992 – в должности водителя, в кооперативе «За рулем» (л.д. 6-8 т.1).

Решением начальника ГУ УПФ № 439074 от 17.02.2017 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2016 (дата обращения в пенсионный фонд), так как им не выработан необходимый специальный и страховой стаж. В решении указано, что специальный страховой стаж истца, подлежащий зачету, составляет 3 года 3 месяца 10 дней. 

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца не включены периоды его работы в Норильском автоцентре «Камаз» г. Норильск с 04.10.1983 по 23.04.1984, в должности водителя и с 19.12.1985 по 13.12.1986, в Норильском горбытуправлении, в должности шофера. Основанием для не включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж истца послужило отсутствие документального подтверждения его работы в северных территориях. Также в специальный стаж истца на основании решения № 1 от 07.02.2017 не засчитаны периоды его работы в Обществе «Знание» с 14.12.1986 ( так в решении) по 22.10.1990 и в кооперативе «за рулем», с 23.10.1990 по 03.07.1992, в должности водителя (л.д. №).

В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № 1 от 07.02.2017, период работы истца в Обществе «Знание» не засчитан в общий и специальный страховой стаж истца, в виду отсутствия записи в трудовой книжке о приеме на работу в Общество «Знание». При этом в протоколе отмечено, что на записи об увольнении подпись ответственного лица и печать имеются. В тексте печати читается: «Общество знание. Правление Норильской городской организации». Период работы истца в кооперативе «За рулем» не включен в страховой и специальный стаж истца, так как, отсутствует дата приказа на увольнение (л.д. №). 

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, ввиду следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как определено в ч.2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу положений ст. 39 КЗОТ РСФСР и п.1.1. «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях"(утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), действовавших в рассматриваемый период времени трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. 

Таким образом, трудовая книжка, наряду с другими документами, выдаваемыми ( заполняемыми) работодателями, является документом, подтверждающим занятость работника на определенных работах. 

Факт работы истца в Норильском автоцентре «Камаз» г. Норильск, с 04.10.1983 по 23.10.1983 и с 19.12.1985 13.12.1986 в Норильском Горбытуправлении, в обществе «Знание» с 14.12.1986 до 22.10.1990, в кооперативе «За рулем» с 23.10.1990 по 03.07.1992 подтверждается записями, имеющимися в трудовой книжке истца, из которой следует, что он на основании распоряжения № 33 от 04.10.1983 был принят 04.10.1983 в Норильский автоцентр «Камаз» г. Норильска, водителем 3 класса на автомобиль «РАФ» переводом из Управления «Строймеханизация». Уволен в порядке перевода в Управление Механизации и благоустройства по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР 23.04.1984 на основании распоряжения 18-к от 20.04.1984. Указанная запись заверена печатью Норильского автоцентра «Камаз» г. Норильск. Согласно записи, имеющейся в трудовой книжке истца, 19.12.1985 он был принят шофером в Норильское горбытуправление подменным 3 класса, в транспортный цех переводом. 22.12.1985 Норильское горбытуправление переименовано в Горбыткомбинат. 02.06.1985 переведен на а/м ИЖ 2715 гос. № 98-09 там же. 13.12.1986 уволен переводом в общество «Знание» п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. 22.10.1990 уволен переводом в производственный кооператив «За рулем» п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. 23.10.1990 принят водителем в производственный кооператив «За рулем». 03.07.1992 уволен переводом в МП «Гранд-Н91», п. 5 ст. 29 КОТ РСФСР. 

Факт работы истца в указанные периоды времени в Норильском Горбытуправлении, увольнение его в порядке перевода с 13.12.1986 в общество «Знание» также подтверждается представленными МКУ «Норильский городской архив» архивными справками № 646 от 12.04.2017, № 646-1 от 12.04.2017, № 642/2 от 12.04.2017, личной карточкой формы Т- 2, из которых следует, что 19.12.1985 истец был принят в Норильское городское управление бытового обслуживания населения шофером подменным 3 класса, транспортного цеха, с выполнением обязанностей подсобного транспортного рабочего, с сохранением северных льгот. Переводом из УЖКХ (приказ № 765-к от 18.12.1985), переведен в транспортный цех Норильского городского комбината бытового обслуживания населения шофером на а/м с 02.06.1986. Уволен в порядке перевода в общество «Знание» п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР с 13.12.1986 ( приказ № 838-к от 15.12.1986). Трудовую книжку получил ( л.д. №).

Как следует из архивной справки № И-1016 от 17.04.2017, выданной МКУ «Норильский городской архив», представить архивные копии трудового договора, путевых листов на имя ФИО1, а также архивные копии учредительных документов с указанием адреса местонахождения Норильского городского производственного управления бытового обслуживания населения и Норильского городского комбината бытового обслуживания населения не предоставляется возможным, так как в составе документов архивного фонда «Горбытуправление» вышеуказанные сведения отсутствуют. Исполнить архивную справку о трудовом стаже за периоды работы ФИО1 в Норильском автоцентре «Камаз», производственном кооперативе «За рулем» не предоставляется возможным, так как документы, вышеуказанных организаций на хранение в архив не поступали. Норильское городское производственное управление бытового обслуживания населения и Норильский городской комбинат бытового обслуживания населения находились на территории г. Норильска (л.д.№). 

Кооператив «За рулем» зарегистрирован решением Норильского городского Совета народных депутатов № 153 от 17.03.1989 ( л.д. №). Согласно Уставу кооператива (л.д. №), свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 1763, выданного администрацией г. Норильска, Красноярского края, юридический адрес и местонахождение кооператива на дату его создания: 

<

адрес> ( л.д. №). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2019 ПК «За рулем» является действующим.

Согласно справки № 1 от 25.03.2019, выданной директором кооператива «За рулем», на основании книги приказов с 1990 по 1992 годы, расчетно-платежных ведомостей с 1990 по 1992 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в производственном кооперативе «За рулем» г. Норильска Красноярского Края (местность Крайнего Севера), в должности водителя с 23.10.1990 (приказ № 23 от 23.10.1990), полный рабочий день по 03.07.1992 (приказ № 41 от 03.07.1992) ( л.д. №).

В соответствии с информацией, представленной администрацией г. Норильска Красноярского Края (исх. № 038-822 от 29.04.2019) документы организации Общество «Знание» на хранение в администрацию г. Норильска не поступали. Согласно архивной справки КГКУ «Государственный архив Красноярского Края» № 5419 от 06.06.2019 документы по личному составу Красноярской региональной общественной организации «Общество Знание» и Норильского городского общества «Общество «Знание» в архив на хранение также не поступали.

Как следует из информации предоставленной Красноярской региональной Общественной организации Общества «Знание» России ( исх. № 1 от 10.09.2019) Норильская городская организация работала в составе Красноярской организации общества «Знание» России до конца 1990 года. Бухгалтерские, кадровые документы не сохранились. 

Как отмечено в решении ответчика об отказе во включении периодов работы истца в специальный и страховой стаж № 1 от 07.02.2017 ( протокол) в тексте печати, которой в трудовой книжке истца заверена запись об увольнении из общества «Знание» читается « Общество Знание. Правление Норильской городской организации».

Таким образом, анализирую все вышеприведенные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что местом нахождения организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, в спорные периоды времени являлся г. Норильск Красноярского Края.

Истец является уроженцем г. Норильска, Красноярского Края, как следует из его пояснений, в спорные периоды времени имел постоянное место жительства на территории г. Норильска. 

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 (с последующими изменениями и дополнениями) г. Норильск относится к районам Крайнего Севера. 

Получить какие-либо иные документы подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в местности, расположенной в районах Крайнего Севера, от организаций, в которых работала истец, из архивных источников, не предоставляется возможным, по обстоятельствам, от истца не зависящим. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец осуществлял трудовую деятельность на предприятиях г. Норильска Красноярского Края, то есть в местности, расположенной в районах Крайнего Севера. 

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

Также истцом заявлено требование о включении в его общий страховой стаж периодов работы в Обществе «Знание» с 14.12.1986 по 22.10.1990 и в кооперативе «За рулем» с 23.10.1990 по 03.07.1992.

Как усматривается из представленных в дело письменных доказательств, истец был уволен 13.12.1986 из Норильского горбыткомбината в Общество «Знание» переводом п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

По смыслу ст. 25 КЗОТ РСФСР, п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (действующего в рассматриваемый период времени) перевод работника на другую работу, на работу в другое предприятие, допускался лишь с его согласия. 

В соответствии со ст. 18 КЗОТ РСФСР работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.

Споры об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации, подлежали рассмотрению в народных судах ( ст. 210 КЗОТ РСФСР). 

Согласно статьи 60 Конституции СССР добросовестный труд в избранной области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины, являлось в СССР обязанностью каждого способного к труду гражданина СССР. 

Каких-либо доказательств указывающих на то, что истец после увольнения 13.12.1986 в порядке перевода из Норильского городского комбината бытового обслуживания, не трудоустроился в Общество «Знание», либо ему было отказано в приеме на работу в порядке перевода в Общество «Знание» в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено. 

22.10.1990 в трудовую книжку истца работодателем – Общество «Знание» внесена запись о его увольнении из данной организации, в то время как процедура увольнения применяется только в отношении трудоустроенных в организацию работников. 

Факт работы истца в кооперативе «За рулем» в период с 23.10.1990 по 03.07.1992 подтверждается справкой, представленной ПК «За рулем» № 1 от 25.03.2019.

Ненадлежащее исполнение работодателями требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, выразившееся в невнесение в трудовую книжку истца записи о приеме его на работу в порядке перевода из Норильского горбыткомбината в Общество «Знание», отсутствии в приказе на увольнение в кооперативе «За рулем» даты его вынесения, по мнению суда, при вышеуказанных обстоятельствах, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в Обществе «Знание» в кооперативе «За рулем» в стаж для назначения пенсии по старости, поскольку в силу положений п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", именно на руководителя организации и на специальное уполномоченное лицо организации, назначаемое приказом, возложена ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек и за их своевременное и правильное заполнение.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателями, своих обязанностей, возложенных на них законом.

При таких обстоятельствах требования истца в данной части являются обоснованными. При этом суд, включая в общий и специальный страховой стаж истца период работы в Обществе «Знание» с 14.12.1986, исходит из положений ст. 18, ст. 25,29 КЗОТ РСФСР, при которых такой вид увольнений и приема на работу, как в порядке перевода, осуществляется лишь при достижении соглашения работодателей и наличия согласия работника, что не препятствует приступить работнику, а работодателю допустить работника к исполнению трудовых обязанностей по новому месту работы, непосредственно со следующего дня, после увольнения с предыдущего места работы, а также учитывает, что в решениях ответчика, в общий и специальный стаж истца также не засчитаны период работы в данной организации начиная с 14.12.1986.

Вместе с тем суд полагает, что доводы представителя ответчика об отсутствии свидетелей, показаниями которых может быть подтвержден факт работы истца в Обществе «Знание», в период с 14.12.1986 по 22.10.1990, являются не состоятельным, поскольку в рассматриваемом случае гражданское процессуальное законодательство и законодательство в сфере пенсионного обеспечения не ограничивает перечень доказательств, которым может быть подтвержден факт работы гражданина у определенного работодателя, одним из таких доказательств, служит трудовая книжка работника, являющаяся в силу положений ст. 39 КЗОТ РСФСР основным документом, содержащим сведения о работе гражданина.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы истца с 04.10.1983 по 23.04.1984 в должности водителя в Норильском автоцентре «Камаз» г. Норильск; в период с 19.12.1985 по 13.12.1986 в должности шофера в Норильском Горбытуправлении; в период с 14.12.1986 по 22.10.1990 в обществе «Знание» (должность не указана); с 23.10.1990 по 03.07.1992 – в должности водителя, в кооперативе «За рулем», подлежат включению в специальный страховой стаж истца, в размере 07 лет 01 месяц 05 дней ( 00.06.20+00.11.25+03.10.09+01.08.11= 07.01.05), а периоды работы в Обществе «Знание» должность не указана; с 23.10.1990 по 03.07.1992 – в должности водителя, в кооперативе «За рулем» подлежат включению и в общий страховой стаж истца. 

Также истцом заявлены требования о включении в его специальный страховой стаж времени нахождения в командировке и выполнения гос. обязанностей: в июне 1982 -40 раб. часов – служебная командировка; в октябре 1983 -16,0 раб. часов, август 1984-16,4 раб.ч., декабрь 1984 -16,4 раб.ч., декабрь 1985 -16,0 раб.ч – гос. обязанности, в период его работы в Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина, с 05.02.1982 по 07.06.1983, с 08.06.1983 по 03.10.1983 и с 25.04.1984 по 18.12.1985. Согласно решению ответчика № 439074 от 17.02.2017 данные периоды работы включены в специальный страховой (северный) стаж истца за исключением отвлечений от основной работы. 

Факт нахождения истца в указанные периоды времени в служебной командировке и выполнение им государственных обязанностей, подтверждается архивными справками от 22.12.2016 и 13.01.2017 (л.д. №).

Согласно ст. ст.111, 166 КЗОТ РСФСР, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам также гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР").

Таким образом, фактически в период нахождения в служебной командировке работник определенный промежуток времени осуществляет за плату свои трудовые функции по поручению работодателя, вне места своей постоянной работы.

Следовательно период нахождения истца в служебной командировке, в июне 1982 -40 раб. часов (5 дней), в период работы в Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина, подлежит включению в его специальный стаж. 

Время, в течение которого истец выполнял государственные обязанности в период его работы в Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина с 08.06.1983 по 03.10.1983 и с 25.04.1984 по 18.12.1985, не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж истца засчитано 3 года 3 месяца 10 дней, следовательно специальный стаж истца с учетом включенного судом и засчитанного ответчиком на 08.11.2016 периода составляет 10 лет 04 месяца 20 дней ( 3.3.10+7.01.05 + 140 часов ( 5 дней)), что является достаточным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», с 56 лет 8 месяцев, при условии наличии общего страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет. 

Как следует их пояснений представителей ответчика, при оценки пенсионных прав истца его общий страховой стаж составлял 17 лет 09 месяцев 14 дней. 

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ также определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002, было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

При таких обстоятельствах общий страховой стаж работы истца в районах Крайнего Севера с 05.02.1982 по 07.06.1983, с 08.06.1983 по 03.10.1983, с 04.10.1983 по 23.04.1984, с 25.04.1984 по 18.12.1985, с 19.12.1985 по 13.12.1986, с 14.12.1986 по 22.10.1990, с 23.10.1990 по 03.07.1992 надлежит исчислять в полуторном размере. 

Таким образом общий страховой стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом вышеприведенных периодов составит 10 лет 04 месяца 28 дней, а при исчислении в полуторном размере - 15 лет 07 месяцев 14 дней ( 10.04.28+05.02.16=15.07.14).

В период с 26.10.1979 по 11.11.1981, как указано в решении ответчика (л.д.10) и в расчете стажа ( л.д. 234) истец проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, в силу положений абз 8 ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", военная служба по призыву включается в общий стаж в двойном размере 2 года 00 месяцев 16 дней х 2= 04 года 01 месяц 02 дня. 

Согласно справки за № 31 от 06.09.2019, выданной ФИО1 МБУ «Плавательный бассейн поселка Вольгинский» он работает с 15.04.2009 года по настоящее время в МБУ «Плавательный бассейн поселка Вольгинский», тренером-преподавателем по вольной борьбе, полную рабочую неделю, полный рабочий день, отвлечений от работы не было. Страховые взносы начислялись и выплачивались. Данные обстоятельства также подтверждаются и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.08.2019 ( л.д. №

Стаж работы истца с 15.04.2009 по 17.05.2017 в МБУ «Плавательный бассейн п. Вольгинский» составляет 8 лет 01 месяц 03 дня.

Итого общий страховой стаж истца на 18.05.2017 равен 27 годам 09 месяцам 19 дням ( 15.07.14+04.01.02+08.01.03=27.09.19).

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно 56 лет 8 месяцев ему исполнилось 18 мая 2017 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» 18 мая 2017 года, то есть достижения возраста 56 лет 08 месяцев, следовательно требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2016, являются необоснованными. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 мая 2017 года, то есть со дня возникновения права. 

Также суд полагает, что требования истца о включении в его общий страховой и специальный стаж периода занятия им предпринимательской деятельностью, с учетом уточнений, с 11 марта 1996 года по 31.12.1997 года, удовлетворению не подлежат, ввиду следующего: 

Согласно положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшие до 31.12.2014 ( далее Правила № 555). 

Согласно п. «а», п. 2 Правил № 555 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов ( п. 5 Правил № 555).

Согласно п. 13, 14 Правил № 555 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Аналогичные положения установлены п. 18,19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Таким образом, сведения об уплате страховых взносов лицами, осуществлявшими предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей после 1991 года, могут быть предоставлены органами Пенсионного фонда, либо налоговыми органами, в зависимости от выбранной системы налогообложения, либо данные сведения могут быть представлены самими индивидуальными предпринимателями. 

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Норильска 11.03.1996. Деятельность прекращена 01.01.2005, в связи с утратой регистрации ( л.д. №).

В соответствии со справками № от 25.04.2017, № дсп от 30.08.2019, представленными Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому Краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период 1996-1997 являлся плательщиком общей системы налогообложения. Сведениями об уплате единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД) за период 1996-1997 годы Инспекция не располагает, так как ЕНВД введен в действие на территории Красноярского Края с 01.01.1999 законом красноярского Края № 7-412 от 29.06.1999, вступившим в силу с 01.10.1999. Согласно налоговых деклараций ФИО1 уплачено налога на доходы физических лиц от предпринимательской деятельности за 1996-1997 годы, в размере 9885,06 рублей, в том числе по годам: 1996 -9845,06 рублей (по другой справке 9300 рублей), 1997- 40 рублей( по другой справке 100 рублей). За 1998-2005 годы налоговые декларации истцом не сдавались. Уплата страховых взносов ФИО1 за период с 11.03.1996 по 24.05.2015 не производилась ( л.д. №).

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского Края также не подтвердило регистрацию истца в Управлении Пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя и уплату им страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда за периоды 1996-1997 годы (справка № № от 14.03.2019, л.д. №). 

Истцом также не представлено документального подтверждения уплаты им страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в рассматриваемый период времени. 

Доводы истца о том, что налоговые органы в данный период времени самостоятельно перечисляли взносы в Пенсионный фонд, не основаны на законе. 

В рассматриваемый период времени действовала «Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258, согласно п. п.9,11 данной Инструкции граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность самостоятельно регистрируются в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве плательщика страховых взносов, в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации в установленном порядке. 

Согласно п. 60 данной Инструкции, граждане, в том числе зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, обязаны самостоятельно уплачивать взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Таким образом, поскольку сведения, подтверждающие уплату ФИО1 страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 11 марта 1996 года по 31.12.1997 отсутствуют, данный период не может быть включен в общий страховой и специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2017 года, включив в его специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 

с 04 октября 1983 года по 23 апреля 1984 года, в Норильском автоцентре «КАМАЗ», в должности водителя;

с 19 декабря 1985 года по 13 декабря 1986 года, в Норильском Горбытуправлении, в должности шофера подменного; 

время нахождения в служебной командировке в июне 1982 года -40 рабочих часов (5 дней), в период работы в Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П.Завенягина, с 05 февраля 1982 года по 07 июня 1983 года;

включив в общий страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 14 декабря 1986 года по 22 октября 1990 года, в Обществе «Знание»; 

с 23 октября 1990 года по 03 июля 1992 года, в производственном кооперативе «За рулем», в должности водителя.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова