79RS0002-01-2023-004439-42

Дело № 2-2927/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 18 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т., 

с участием помощника прокурора Драгунова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи. Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи. Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи. Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи. Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Определением суда от 22.11.2023, гражданские дела 2-2935/2023, 2-2931/2023, 2-2930/2023, 2-2927/2023 соединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением соединенному гражданскому делу номера № 2-2927/2023.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, согласно заявления, просили рассмотреть дело без их участия. 

В судебном заседании помощник прокурора Драгунов А.Г., требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что требование о компенсации морального вреда предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации при нарушении трудовых прав работника.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дел в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика департамента здравоохранения не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», занимают должности: подсобных рабочих, штукатура, рентгенлаборант.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращениям работников ОГБУЗ «Областная больница», установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 необеспеченны средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личными карточками учета выдачи СИЗ и актом о проведении проверки от 28.09.2023.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» в Приложении закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями (далее – Типовые нормы).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).

Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности представления об устранении нарушений трудового законодательства от 26.05.2023, ответа ОГБУЗ «Областная больница» от 07.06.2023 следует, что указанные обязанности последним не выполнены, что ответчиками не оспаривалось.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком ОГБУЗ «Областная больница» истцы обеспечены средствами индивидуальной защиты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ОГБУЗ «Областная больница» обязанности по обеспечению истцов средствами индивидуальной защиты согласно 148 Типовых норм.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истцов, а именно их возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу каждого истца в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению работников средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В настоящее время ОГБУЗ «Областная больница» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения. 

В случае недостаточности финансовых средств у учреждения здравоохранения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, департамент здравоохранения обязан произвести финансирование ОГБУЗ «Областная больница» за счет средств бюджета Еврейской автономной области в срок до 01.04.2024, ОГБУЗ «Областная больница» обязано обеспечить работников – истцов средствами индивидуальной зашиты в срок до 01.06.2024.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука; - фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 штука; - головной обзор - 1 штука; - перчатками с полимерным покрытием - 6 пар; - перчатками с точечным покрытием - 6 пар; - щиток защитный лицевой – до износа или очки защитные – до износа; - средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) средствами индивидуальной защиты при работе с прочими грузами, материалами: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука; перчатками с полимерным покрытием - 12 пар на 1 год, при работе на открытом воздухе в зимнее время: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке - 1 штука на 2 года; ботинками кожаными утепленными с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском - 1 штука на 1,5 года; перчатками с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год; головной убор утепленный - 1 штука на 2 года.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) при работе с прочими грузами, материалами: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука, перчатками с полимерным покрытием - 12 пар на 1 год 

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обязанность по обеспечению работника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) средствами индивидуальной защиты: очки для адаптации – до износа; при проявлении рентгеновских пленок дополнительно перчатками резиновые – до износа.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 компенсацию морального вреда по 1 000 рублей, в пользу каждого. 

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев 

Мотивированное решение в окончательной форме 25.12.2023