Дело № 2-1089/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре А.Ю. Губиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации г. Липецка, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом, в обоснование своих требований указывая на то, что истец является собственником жилого дома и земельного участка 

<

адрес>. Истец в 2016 году самовольно в отсутствие разрешительных документов произвел реконструкцию дома путем реконструкции расположенных на земельном участке времянки и сараев в жилой дом лит. Б с пристройками. Поскольку реконструкция дома произведена в соответствии с необходимым нормами и правилами, не нарушает ничьих законных интересов и прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просил признать за ним право собственности на жилой дом с учетом произведенной реконструкции, состоящий из домов лит. А с пристройками и лит. Б с пристройками, общей площадью 282, 2 кв.м., общей полезной площадью 281, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 99, 9 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ привлечена администрация г. Липецка ( л.д. 1)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники смежных земельных участков: по ул. 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 ( л.д. 66)

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации г. Липецка, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО6 иск не признала, ссылаясь на то, что на земельном участке назначением для ИЖС в соответствии с ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ возможно возведение одного жилого дома для проживания одной семьи. Возведение нескольких отдельных домов на одном земельном участке законом не предусмотрено. Жилой дом лит. Б возведен с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны Ж-7 – зоны малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками, согласно которой минимальные расстояния от границ землевладения до строений, а также между строениями должны составлять : основного строения - 3 метра; хозяйственных и прочих строений - 1 метр. Данные параметры между домами лит. А и лит. Б истцом не выдержаны. Также жилой дом лит. Б возведен с нарушением СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288, согласно которому расстояние между строениями не может быть меньше 6 м. Данные нарушения свидетельствуют о существовании угрозы жизни и здоровью граждан, что свидетельствует об отсутствии безопасности возведенных строений на участке истца. Просила в иске отказать.

3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250). 

В соответствии с п.4.2 Строительные нормы и правила СНиП 31-02-2001"Дома жилые одноквартирные" (приняты постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 г. N 35) размещение дома и хозяйственных построек на участке, расстояния от них до строений на соседнем участке, а также состав, назначение и площадь встроенных или пристроенных к дому помещений общественного назначения, в том числе связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью владельца, должны соответствовать ограничениям, установленным в разрешении на строительство и (или) архитектурно-планировочном задании в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами по проектированию и строительству и требованиями, вытекающими из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов (жилых блоков).

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом 

<

адрес> общей площадью 83,3 кв.м., кадастровый номер №, состоящий из лит. А с пристройками лит. а, а2, на основании договора дарения от 24.01.2013 года. Право собственности зарегистрировано 08.02.2013 года. 

( л.д. 5, 52-54)

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м. кадастровый номер № назначением «для индивидуального жилого дома », принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1 Право собственности зарегистрировано 08.02.2013 года. ( л.д.6, 49-51)

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом 

<

адрес> имеет общую площадь всех частей здания 282, 8 кв.м., общую полезную площадь 281, 4 кв.м., в том числе жилую площадь 99,9 кв.м. ( л.д. 79-84)

Домовладение состоит из двух отдельно стоящих жилых домов лит. А с пристройками и лит Б с пристройками.

Дом лит. А одноэтажный и состоит из : жилой дом лит. А, жилая пристройка лит. А1, жилая пристройка лит. А2, погреб под лит. А1, вход в погреб.

Дом лит. А с пристройками общей площадью 83,1 кв.м., общей полезной площадью 83,1 в.м., в том числе жилой площадью 55,5 кв.м. 

Дом лит. Б двухэтажный и состоит из : жилой дом лит. Б, пристройка лит.б.

Дом лит. Б с пристройками общей площадью 199, 7 кв.м., общей полезной площадью 198, 3 в.м., в том числе жилой площадью 44,4 кв.м.

В составе домовладения имеются также хозпостройки и сооружения : гараж лит. Г6, сарай лит. Г7, уборная лит. Г8, навес лит Г9, теплица из поликарбоната, сливная яма I, сливная яма II, забор1, забор 2. 

Дом подвергнут самовольной реконструкции путем самовольного возведения в 2016 году жилого дома лит. Б с пристройками из существующих сараев без какой-либо разрешительной документации и согласований.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращался в Управление градостроительного контроля Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о выдаче разрешения на строительство ( реконструкцию) жилого дома 

<

адрес>, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на то, что не представлены документы, предусмотренные ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. ( л.д. 21-22)

Согласно оценке технического состояния дома по заключению, составленному ООО 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № № выявлено: все несущие и ограждающие конструкции дома отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. (л.д. 14)

Согласно заключению о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.13).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилой дом 

<

адрес> с учетом возведенных пристроек и дома лит. Б соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ( л.д. 12)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка земельный участок 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж-7 – зоне малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками. ( л.д. 41)

Параметры разрешенного строительства для данной территории составляют: 

высота жилых зданий до 3 этажей (включая мансардный);

- процент застройки от площади земельного участка для жилых домов коттеджного типа и объектов обслуживания - до 60%, 

- площадь участка для жилого дома коттеджного типа минимальная 0,04 га, максимальная 0,08 га;

- жилой дом коттеджного типа должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов не менее чем на 3 метра. Расстояние от хозяйственных построек до красной линии улиц и проездов должно быть не менее 5 метров;

- минимальные расстояния от границ землевладения до строений, а также между строениями:

- основного строения - 3 метра;

- хозяйственных и прочих строений - 1 метр;

- открытой стоянки - 1 метр;

- отдельно стоящего гаража - 1 метр;

- от постройки для содержания скота и птицы - 4 метра; от других построек (бани, гаражи и др.) - 1 метр;

- от стволов высокорослых деревьев - 4 метра; среднерослых - 2 метра; от кустарника - 1 метр;

Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

Из исполнительной съемки земельного участка следует, что на участке истца расположено два капитальных строения- отдельно стоящих жилых дома лит. А и лит. Б. (д. 61) 

Назначение земельного участка истца «для индивидуального жилого дома ».

В силу ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО12. раздел земельного участка истца на два под отдельно стоящие жилые дома возможен, при разделе не будут затронуты конструктивные элементы жилых домов, предельные размеры земельных участков для данной зоны Ж-7 от 0,04 га до 0,08 га будут соблюдены. ( л.д. 60)

В то же время из исполнительной съемки земельного участка следует, что жилые дома лит. А и лит. Б расположены на минимальном расстоянии друг от друга 0, 67 м. 

Дом лит. Б расположен на расстоянии 0, 40 м до границы с земельным участком по 

<

адрес>.

Таким образом, параметры разрешенного строительства для данной территории истцом при возведении жилого дома лит. Б не соблюдены.

В соответствии с п.4.3 Свода правил 4.13130.2013"Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" минимальное противопожарное расстояние между жилыми зданиями должно составлять 6 м. 

Данный параметр истцом при возведении жилого дома лит. Б также нарушен.

Доводы истца о том, что данные строения возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, и он согласен с теми расстояниями, которые имеются между строениями на его участке, а также то, что имеется согласие собственников смежного участка 

<

адрес> о сохранении дома лит. Б в существующих параметрах с отступом от границы в 40 см, имеются положительные заключения пожарных и санитарных органов, не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ для удовлетворения иска требуется соответствие самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Тогда как такого соответствия возведенного истцом жилого дома лит. Б судом не установлено.

Также из исполнительной съемки земельного участка следует, что сарай лит. Г7 находится за пределами границ земельного участка истца на 1, 91 м. Данный сарай является также вновь возведенной постройкой, год постройки 2015 год.

Поскольку судом проверяется соблюдение градостроительных норм и правил при размещении на земельном участке всех входящих в состав домовладения строений, нарушение одной из построек границ земельного участка также препятствует удовлетворению иска по основаниям ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 к Администрации г. Липецка, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью всех частей здания 282, 8 кв.м., общей полезной площадью 281, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 99,9 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.