Дело № 2а-931/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П., 

при секретаре Малина И.В., 

с участием помощника Алексеевского межрайонного прокурора - Сухорукова Ю.Ю., представителя административного истца - ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному иску ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО2 осужден по приговору Лефортовского районного суда города Москвы от 10.04.2018 года по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока: 10.04.2018 года, конец срока отбывания наказания 26.02.2021 года. 

Дело инициировано административным иском ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и установить следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 час. до 06-00 час.; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Свои требования основывает на том, что ФИО2 осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, ранее не судим. За время отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал. Пояснил, что является гражданином Украины, там проживает его семья. На территории России семьи не имеет, после освобождения намерен вернуться в Украину по месту регистрации. 

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц. 

ФИО2 осужден по приговору Лефортовского районного суда города Москвы от 10.04.2018 года по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 

26.02.2021 года ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно частям 1 и 4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч.2 ст. 228 УК РФ, преступление, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если это лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-4 от 13.01.2020 года, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, что подтверждается его паспортом. С заявлением о принятии Российского гражданства он в органы Федеральной Миграционной службы не обращался. Кроме того, в отношении него начальником ФКУ ИК 4 вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания ФИО2 после освобождения в Российской Федерации. На момент рассмотрения дела такое решение компетентным органом не принято.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 

ФИО2 является гражданином Республики Украина, имеет постоянное место жительства: Республика Украина, 

<

...>, на территории Российской Федерации места регистрации (жительства) не имеет.

При отсутствии законных оснований к пребыванию на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы, применение мер административного надзора будет является препятствием для возвращения ФИО2 в Украину, а поэтому суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающим из него требованиям адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Этот вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 ноября 2005 года N 10-П, согласно которой в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

То, что действующее федеральное законодательство не содержит ограничений для установления административного надзора в отношении иностранных граждан, не влияет на вывод суда при принятии решения, поскольку в данном случае применение мер административного надзора не будет отвечать целям его установления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Белгородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Чуприна Н.П. 

Решение принято 24.09.2020г.