Дело№5-53/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Кола 20 мая 2019 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Ковтунович М.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 

<

дата>, ФИО1, 

<

дата> в 22 часа 40 минут, в нарушении установленных в данном районе Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 г. №414 (далее по тексту – Правила рыболовства), двигаясь на снегоходе YAMAHA на автодороге (отворотка на полигон ТБО примыкающей к четвертому километру автодороги Видяево- 7 дивизия АПЛ, в координатах 

<

данные изъяты> со стороны Губы Ура Баренцева моря, осуществил транспортировку 308 комплектов конечностей (полупар) краба камчатского, общим весом 92,92 кг., добытого незаконно, а также имел водные биоресурсы добыча которых в данном районе и данный период времени запрещена, чем нарушил ч.3.ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 1998 года №166-ФЗ, пункта. 14.5.5, Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. 

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав на то, что материалами дела его вина в совершении административного правонарушения не доказана. Правильность письменных объяснений свидетелей К.П.С. и Ф.С.В. об обстоятельствах задержания он не оспаривает. Вместе с тем считает, что поскольку показания данных лиц не подтверждены другими доказательствами, а именно видеозаписью события задержания, то они не доказывают его вины в совершении правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в пос. Видяево (погз) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Т.Ф.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещался судом. 

Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ Б.О.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении нарушителя к административной ответственности, считая вину нарушителя доказанной. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи - это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы "сидячих видов" и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных " Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 (ред. от 08.12.2015) установлен запрет на добычу (вылов) без путевок краба камчатского.

При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что К.П.С. и Ф.С.В. 

<

дата> в 22 часа 40 минут, находясь в пограничном наряде, в ходе осмотра местности участка пограничного поста в п. Видяево обнаружили ФИО1, который, двигаясь на снегоходе YAMAHA на автодороге (отворотка на полигон ТБО) примыкающей к четвертому километру автодороги Видяево- 7 дивизия АПЛ, в координатах 

<

данные изъяты> со стороны Губы Ура Баренцева моря, осуществил транспортировку 308 комплектов конечностей (полупар) краба камчатского, общим весом 92,92 кг., добытого незаконно, а также имел водные биоресурсы добыча которых в данном районе и данный период времени запрещена, чем нарушил ч.3.ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 1998 года №166-ФЗ, пункта 14.5.5, Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и данный период времени запрещены. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> № его объяснениями (л.д. 16-17), из которых следует, что 

<

дата> в 22 часа 40 минут он, вместе с В.А.А., находился на автодороге (отворотка на полигон ТБО), перемыкающей к четвертому километру автодороги Видяево- 7 Дивизия АПЛ, так как катаясь на машине увидел, что на отворотке происходит, что то странное и решил посмотреть. Отойдя немного от машины появились какие то люди, он испугался и побежал. Устав от бега, он остановился, что бы оценить обстановку, в этот момент подошли сотрудники погранслужбы и его задержали вместе с В.А.А.. Волокуши с мешками с крабами и снегоход он увидел, когда его подвели к месту преступления. Данные предметы ему не принадлежат. 

Объяснениями В.А.А. (л.д.21-22), в которых он указал, что 

<

дата> в 22 часа 40 минут он вместе со знакомым ФИО1, катались на автомашине 

<

данные изъяты> на автодороге (отворотка на полигон ТБО), перемыкающей к четвертому километру автодороги Видяево- 7 Дивизия АПЛ,. В данном месте они увидели, что в метрах 100 мигает фонарь. Они остановились, чтобы посмотреть, что там происходит, вышли из машины и пошли к фонарю на встречу. Подойдя ближе они увидели человека на снегоходе. Сзади ехала машина, и человек на снегоходе начал кричать «Бежать» и съезжать на снегоходе с дороги. Они инстинктивно начали бежать. Через метров 300 они остановились, что бы посмотреть, что происходит. В это время к ним подошли сотрудники пограничной службы и их задержали. Ни волокуш, ни мешков с крабами он не видел и к ним не прикасался и не причастен. 

Письменными объяснениями военнослужащего в\ч 2109 Ф.С.В., согласно которым 

<

дата> он совестно с военнослужащим К.П.С., находились в пограничном наряде, задачей которого являлся осмотр местности участка пограничного поста в п. Видяево. В 22 часа 40 минут на автомобильной дороге, ведущей на север от п. Видяево в сторону побережья губы Ара Баренцева моря, на перекрестке с дорогой ведущей к полигону ТБО, он заметил стоящий на обочине автомобиль 

<

данные изъяты>. Также им был обнаружен снегоход с санями двигающийся с включенной форой по «барсовке» (трассе для снегохода). В ходе наблюдения с прибором ночного видения он обнаружил, что на снегоходе находится два человека. Подъехав к брустверу обочины автомобильной дороги снегоход с санями остановился, к нему подошел третий человек, отстегнул сани и поволок их к автомобилю 

<

данные изъяты>. В санях в это время находились полипропиленовые мешки с содержимым. В ходе задержания, пассажир снегохода и лицо отстегнувшее сани побежали вдоль дороги. Снегоход направился в сторону автодороге и доехав до бруствера обочины, застрял в кустарнике, после чего водитель спрыгну с снегохода и убежал. В ходе преследования были задержаны, лицо сидевшее на снегоходе - ФИО2, и лицо тащившее сани к автомобилю - В.А.А.. При этом ФИО1 был одет в теплый комбинезон и теплые резиновые сапоги. В.А.А. был одет в легкую одежду. 

В санях от снегохода были обнаружены полипропиленовые мешки с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 308 штук весом 92.92 кг.. 

При первоначальном опросе ФИО1 не смог чего-либо по обстоятельствам нахождения в месте задержания. 

Письменными объяснениями военнослужащего в\ч 2109 К.П.С., указавшего, что 

<

дата> он, находился вместе с Ф.С.В. в пограничном наряде, осуществляя осмотр местности участка пограничного поста в п. Видяево. В 22 часа 40 минут Ф.С.В. на автомобильной дороге, ведущей на север от п. Видяево в сторону побережья губы Ара Баренцева моря, на перекрестке с дорогой ведущей к полигону ТБО, заметил стоящий на обочине автомобиль 

<

данные изъяты>, о чем сообщил ему. В этот же момент он увидел снегоход с санями двигающийся с включенной форой по «барсовке» со стороны губы Ура Баренцева моря. Ф.С.В. принял данный снегоход под наблюдение с помощью прибора ночного видения и сообщил ему, что на снегоходе находятся 2 человека. Подъехав к брустверу обочины автомобильной дороги, снегоход с санями остановился, к нему подошел третий человек, отстегнул сани и поволок их к автомобилю ГАЗ. В санях в это время находились полипропиленовые мешки с содержимым. Ф.С.В. было принято решение о задержании наблюдаемых лиц. В ходе задержания, неизвестные приняли попытку скрыться бегством, а снегоход начал движения, но в дальнейшем застрял в кустарнике, а его водитель убежал. В ходе преследования были задержаны, пассажир снегоходе - ФИО2, и лицо тащившее сани к автомобилю - В.А.А.. В санях от снегохода были обнаружены полипропиленовые мешки с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 308 штук весом 92.92 кг.. 

Схемой места В.А.А. и ФИО1 

<

дата>, на которой зафиксировано место задержания ФИО3 (л.д.2).

Протоколом об изъятии вещей и документов № (л.д.11-13), фототаблицей к нему (л.д.3-7) и видеозаписью к ним (л.д.14), согласно которым у ФИО1 в месте его задержания были изъяты: снегоход YAMAHA, волокуши пласт массовые черного цвета, комплекты конечностей краба камчатского (полупары) 308 штук общим весом нетто 92,92 кг.. 

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.15), из которого следует, что 

<

дата> по факту совершенного ФИО1 правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении. 

Заключением эксперта от 

<

дата> (л.д.27-29) согласно выводов которого, представленные на экспертизу 308 комплектов конечностей являются конечностями краба камчатского; для их изготовления потребовалось 154 экземпляра краба камчатского; масса краба камчатского (в сырце) из которого были изготовлены 92 кг.920 г. комплектов конечностей, составила 141 кг.215,8г..

Заключением эксперта № от 

<

дата> (л.д.35-57) из которого следует, что рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов - камчатского краба, по ценам действовавшим в марте 2019 года, составляет 635,90 рублей. 

Письмом Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО» им. Н.М. Книповича) (л.д.62), согласно которому, акватория губы Ура Баренцева моря следует считать местом обитания камчатского краба.

Сведениями Баренцево-Беломорского ТУ Федерального агентства по рыболовству(л.д.63), в соответствии с которыми в настоящее время гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море и его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского и спортивного рыболовства. 

Судом принимаются представленные письменные документы в качестве доказательств по данному делу, поскольку они отвечают признакам относимости и допустимости, какого-либо нарушения действующего законодательства, допущенного должностными лицами при их составлении, судом не установлено, ФИО1 в суде на наличие таких обстоятельств не ссылался. 

Таким образом, перечисленные доказательства в их совокупности подтверждают факт транспортировки ФИО1, с помощью снегохода, 

<

дата> конечностей краба камчатского общим весом 92.29 кг..

Утверждение заявителя о недоказанности в его действиях состава вмененного административного правонарушения является несостоятельным. 

Из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Документы на добычу водных биологических ресурсов в частности краба камчатского ФИО1 не представил, ни в момент задержания, ни позже.

Других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договоры купли-продажи), транспортировки, хранения им также предоставлены не были.

Таким образом, ФИО1 фактически занимался деятельностью определяемую как рыболовство.

В указанной ситуации, отсутствие у ФИО1 разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на изъятые в ходе его задержания конечности краба камчатского, свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими ФИО1.

Кроме того, объем изъятой у ФИО1 партии мяса краба камчатского весом 92,92 кг., не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. При данных обстоятельствах, осуществляя транспортировку краба, ФИО1 обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность добычи краба и товаросопроводительные документы.

Также следует указать, что сам по себе факт транспортировки ФИО1 

<

дата> конечностей краба камчатского весом 92.92 кг., уже свидетельствует о незаконности вылова данных биоресурсов, поскольку согласно п.76 Правил рыболовства добыча (вылов) краба камчатского при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещена. Согласно Перечню рыбопромысловых участков Мурманской области (Постановление правительства Мурманской области от 28.12.2017 года №652-ПП\26) рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства в Баренцевом море и его заливах, губах и бухтах в границах Мурманской области не сформированы, в силу чего в настоящее время гражданам не выдаются путевки на добычу краба камчатского в границах Мурманской области. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.

Отсутствие видео или фото фиксации непосредственно совершения факта транспортировки краба, и факта его задержания в ходе указанной процедуры, при наличии иных, приведенных выше доказательств, основанием для освобождения ФИО1 от ответственности не является.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2,3 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно заключению экспертизы № от 

<

дата> стоимость краба камчатского, явившегося предметом правонарушения совершенного ФИО1 составила 89799,12 рублей. 

При определении размера наказания, судья учитывает, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, первичность его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водного биологического ресурса, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 89799 рублей 12 копеек. 

Оснований для применения конфискации при назначении наказания не усматриваю, поскольку в деле отсутствуют доказательства подтверждающие право собственности правонарушителя на вещественные доказательства - снегоход YAMAHA и волокуши от снегохода. 

Поскольку факт причинение вреда водным биологическим ресурсам ФИО1 оспаривается, в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении им имущественного ущерба, должен разрешатся судом в порядке гражданского судопроизводства.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от 

<

дата> комплекты конечностей экземпляров краба камчатского в количестве 308 штук общим весом 92,92 кг. нетто, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст. 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 89799 рублей 12 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району),

ИНН: 

<

***>, КПП: 519001001

ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: 

<

***>,

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: 

<

...> в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Вещественные доказательства - комплекты конечностей экземпляров краба камчатского в количестве 308 штук общим весом 92,92 кг. нетто, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от 

<

дата> - уничтожить.

Вещественные доказательства: снегоход YAMAHA и волокуши от снегохода, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от 

<

дата> - возвратить их собственнику. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья