Дело 2-25/2020

Решение

 

Именем Российской Федерации 

03 февраля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленного требования указывает, что 28.10.2019года он обратился в пенсионный орган с документами для проверки его права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 08.11.2019 г. № 190000018816/068-577528/19 по состоянию на 28.10.2019 установлен специальный стаж 23 года 11 месяцев 07 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил в том числе, время прохождения курсов повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019. и период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2004 работа в должности учителя физики и математики с выполнением работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Доншинской неполной средней школе Белинского района Пензенской области. Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указывает, что находясь на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации он был направлен приказом руководителя и проходил данные курсы по своей специальности. По окончании курсов получил сертификат специалиста. В период с 01.09.2003 по 31.08.2004 он работал учителем математики и физики. Имел педагогические часы, в тарификационных Списках за указанный период он значится как учитель.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 08.11.2019 № 190000018816/068-577528/19 в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019.

Установить, что по состоянию на 28.10.2019 он имел необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет.

Установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 28.10.2019 года.

В судебное заседание истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении о праве на досрочное назначение страховой пенсии от 08.11.2019 № 190000018816/068-577528/19, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичная норма была закреплена в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из материала дела следует, что истец, 28.10.2019г. обратился в пенсионный орган с документами для проверки его права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 08.11.2019 г. № 190000018816/068-577528/19 установлен специальный стаж по состоянию на 28.10.2019 - 23 года 11 месяцев 07 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил время прохождения курсов повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019.

Кроме этого не принят в подсчет специального стажа период работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области

В судебном заседании установлено, что истец с 16.08.1994 осуществляет педагогическую деятельность.

В периоды с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019 находился на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверением, свидетельством и сертификатом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу№15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019 общей продолжительностью (00-01-14) подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года). И законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83) 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается документально, что истец в период с 01.09.2003 по 31.08.2004 работал учителем физики и математики и имел педагогические часы. 

Приказом № 14 от 31.08.1999 истец принят на должность учителя физики и математики в Доншинскую неполную школу Белинского района Пензенской области. Приказом № 14 от 01.09.2003 назначен завучем на 0,5 ставки этой же школы. При этом приказа о сложении полномочий учителя физики и математики не имеется. (л.д. 17). 

Согласно справке Отдела образования администрации Белинского района Пензенской области № 88 от 11.10.2019 истец имел учебную нагрузку в 2003 г.-19 часа, в 2004 г- 20 ч. (л.д. 22).

Согласно приказу № 18 от 03.09.2003 учебная нагрузка истца составила - зам. директора на 0,5 ст., математика 7,9 кл., физика 7-9 кл. -18 часов +1 ч. ф +1 ч. ПДО. (л.д.32).

Приказом № 15 от 01.09.2003 распределена учебная нагрузка истца- 0,5 ставки замдиректора, м 7-6ч, м 9 -6 ч. + 1 ф+1ПДО (л.д.35)

Тарификационными списками на 01.09.2003 (л.д.47-48), также подтверждается наличие учебной нагрузки.

Карточкой справкой за 2003,2004 гг, подтверждается начисление истцу заработной платы за ведение педагогических часов. (л.д. 39-44) 

Село Доншино, в котором работал истец, в том числе в спорный период, в соответствии п.п. «в» п. 6 ст. 7 Закона Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» от 09 марта 2005 года №774-ЗПО, относится к сельским населенным пунктам, то есть, Доншинская неполная средняя школа находилась в сельской местности.

С учетом изложенного суд считает период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2004 (1 год) учителем физики и математики в Доншинской неполной средней школе Белинского района Пензенской области подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца к ответчику, т.е. 28.10.2019г истец имел необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (23 лет 11 месяцев 07 дней - по решению ответчика и 01 год 1месяц 14 дня по решению суда).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 08.11.2019 № 190000018816/068-577528/19 в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в должности учителя физики и математики Доншинской неполной средней школы Белинского района Пензенской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 18.11.2006, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 26.11.2012 по 01.12.2012, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 14.10.2019 по 18.10.2019.

Установить, что ФИО1 по состоянию на 28.10.2019 имел необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет.

Установить дату возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 28.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.