Дело № 2а-4653/2023 

53RS0022-01-2023-004142-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крестецкого района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Крестецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, №, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять транспортными средствами. Согласно информации, представленной № административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством. По сведениям ОГИБДД № административному ответчику было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Наличие у административного ответчика такого права создает угрозу жизни и здоровью граждан и противоречит законодательству о безопасности дорожного движения.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Новгородской области.

Ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц УМВД России по Новгородской области, ОГИБДД ОМВД России по Крестецкому району, ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье ст. 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 5).

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статья 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (далее по тексту также - Перечень).Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 год №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. 

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ № ФИО2 №

Также согласно заключения ГОБУЗ №, ФИО2 № 

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064, при наличии у лица указанного заболевания медицинские противопоказания к управлению транспортным средством сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в отношении этого лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, соответственно.

Между тем, сведений о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет, в том числе сведений о прохождении административным ответчиком лечения, не имеется.

При таких обстоятельствах сохранение за административным ответчиком права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По изложенным мотивам суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Новгородского района удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до снятия ФИО2 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 26 июля 2023 года.

Председательствующий Н.И. Антонова