Дело № 2-251/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З., 

при секретаре Одгаевой Д.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Элисте Республики Калмыкия, Министерству внутренних дел РФ о взыскании убытков, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Элисте Республики Калмыкия (далее – УМВД России по г. Элисте РК), Министерству внутренних дел РФ (далее – МВД РФ) о взыскании убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала следующее. 26.03.2019 она обратилась с письменным заявлением в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Элисте РК с просьбой произвести обмен паспорта гражданина Российской Федерации старого образца на новый. Однако письмом УМВД России по г. Элисте РК от 26.04.2019 ей было отказано в замене паспорта. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02.07.2019 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Суд признал решение отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Элисте РК от 26.04.2019 об отказе в выдаче паспорта незаконным, поскольку установил ненадлежащее исполнение ответчиком, возложенных на него обязанностей, предусмотренных пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Кроме этого на отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Элисте РК была возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации нового образца. Просит суд взыскать с МВД РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., причиненные ей материальные убытки в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд исключить из числа соответчиков Управление Министерства внутренних дел России по г. Элисте Республики Калмыкия, рассматривать Управление по делу в качестве третьего лица, в остальном исковые требования поддержала, просила взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в свою пользу 50 000 руб. в счет компенсацию морального вреда, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 руб. Дополнительно пояснила суду о том, что в связи с отсутствием паспорта гражданина Российской Федерации не может поучить квалифицированную медицинскую помощь, оформить пенсию. Данное обстоятельство также причиняет ей нравственные страдания.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду следующее. ФИО1 не представлено бесспорных доказательств причинения ей нравственных или физических страданий, не представлены доказательства, подтверждающие степень таких страданий, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями органов внутренних дел и наступившим вредом. Расходы истца на юридические услуги должны быть разумными, приложенная квитанция от 21.02.2019 не позволяет сделать вывод об оказании юридических услуг по данному делу.

Представитель Управления Министерства внутренних дел России по г. Элисте Республики Калмыкия ФИО4 исковые требования ФИО5 нашла необоснованными по доводам, изложенным в представленных суду возражениях на исковое заявление. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2а-1855/2019, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Помимо общих оснований деликтной ответственности законодатель, реализуя требования статьи 53 Конституции РФ, закрепил в статье 1069 ГК РФ специальные условия такой ответственности, связанные с особенностью субъекта ответственности и характера его действий.

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ установлено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Данная статья закрепляет гарантии защиты прав граждан и юридических лиц, пострадавших от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, и не препятствует возмещению морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Таким образом, паспорт удостоверяет личность гражданина РФ на территории РФ и подтверждает принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, то есть обеспечивает гражданину возможность реализации всех иных прав и свобод. В соответствии с п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Паспорт в первую очередь нужен для реализации гражданином права на пользование своим именем. Отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать иные права и законные интересы, в частности гарантированные Конституцией РФ права на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания, право на выезд за пределы РФ, так как приобретение проездных билетов в РФ обусловлено предоставлением документа, удостоверяющего личность (ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Глава II. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан РФ Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса России от 05.05.2012 N 140, Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473, Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82).

Судом установлено, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02.07.2019 по административному делу № 2а-1855/2019 административное исковое заявление ФИО1 к УМВД РФ по г.Элисте РК о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ нового образца удовлетворено частично. Признано незаконным решение отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Элисте РК от 26.04.2019 об отказе ФИО1 в выдаче паспорта гражданина РФ. На отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Элисте РК возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче паспорта гражданина РФ. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 03.09.2019 указанное выше решение суда от 02.07.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Заявление ФИО1 от 22 марта 2019 г. о выдаче паспорта гражданина РФ до настоящего времени не рассмотрено. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Факт ненадлежащего исполнения сотрудниками Отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Элисте РК возложенных на них обязанностей установлен вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02.07.2019. Факт причинения истцу морального вреда в виде нравственных страданий в результате незаконных действий Отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Элисте РК в ходе судебного заседания установлен. 

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценив обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части взыскании в счет компенсации морального 15 000 руб. 

Размер компенсации определен судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела: наличия вины причинителя вреда, выразившейся в нерассмотрении в течение длительного времени заявления ФИО1 о замене паспорта гражданина РФ, повлекшем невозможность осуществления истцом гражданских и конституционных прав и свобод в полном объеме в этот период; характер нравственных страданий, которые истец вынужден был претерпевать в связи с неразрешением вопроса о замене и выдаче нового паспорта нового образца.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В качестве представителя истца в рассмотрении данного дела принимала участие представитель ООО «Центурион» ФИО2, за предоставление услуг которого истец оплатил 20 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 11 от 21.02.2019.

Как следует из материалов дела, представителем истца подготовлено исковое заявление и принято участие в судебных заседаниях суда первой инстанции - 27.06.2019, 02.07.2019, суда апелляционной инстанции - 03.09.2019.

Оценив представленные доказательства, учитывая объем выполненной представителем работы, категорию и сложность дела, продолжительность судебного разбирательства, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании расходов в сумме 20 000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные последний расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (квитанция № 197 от 05.12.2019).

Истцом при подаче искового заявления также уплачена государственная пошлина в размере 400 руб. (квитанция № 196 от 05.12.2019). Указанную государственную пошлину суд находит уплаченной ошибочно и, в соответствии с положениями подп. 1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, считает необходимым возвратить ФИО1 

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. казны Российской Федерации. От имени Российской Федерации выступает Министерство внутренних дел РФ.

С учетом изложенного, обязанность по компенсации истцу морального вреда, судебных расходов подлежит возложению на Министерство внутренних дел РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 15 000 руб. в счет компенсации морального вреда, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 г.