Дело № 2-474/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 23 декабря 2019 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев 23 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы, периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении пенсии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просила включить в специальный трудовой стаж периодов работы, периодов отпуска по уходу за ребенком и назначении пенсии, компенсации морального вреда. 

В обоснование искового заявления истица указала, что ГУ УПФР не засчитал в ее страховой стаж периоды отпуска по уходу за ребенком с 09.11.1999 год по 02.02.2002 года, с 14.09.2008 года по 25.12.2009 года, донорские дни с 05.05.2011 года по 06.05.2011 года, с 11.05.2011 года по 12.05.2011 года, с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, с 22.09.2012 года по 23.09.2012 года, с 21.01.2017 года по 22.01.2017 года, с 04.06.2017 года по 04.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 11.06.2017 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 17.11.2003 года, с 26.11.2010 года по 23.12.2010 года, с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года. 

Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами лечебной деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил исчисление страховых взносов. 

Периоды декретного отпуска и отпуска по уходу за детьми подлежит включению в специальный стаж, в силу действующего законодательства. 

Истица просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж при расчете пенсии периоды отпуска по уходу за ребенком с 09.11.1999 года по 02.02.2002 год, с 14.09.2008 года по 25.12.2009 года, донорские дни с 05.05.2011 года по 06.05.2011 года, с 11.05.2011 года по 12.05.2011 года, с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года,с 22.09.2012 года по 23.09.2012 года, с 21.01.2017 года по 22.01.2017 года, с 04.06.2017 года по 04.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 11.06.2017 года. а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 17.11.2003 года, с 26.11.2010 года по 23.12.2010 года, с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года. Обязать ГУ УПФР назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости. Взыскать с ГУ УПФР денежную сумму в размере 40 000 рублей, в качестве компенсации морального вреда, а также сумму государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. В предыдущем судебном заседании исковое заявление поддержала по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области ФИО1 просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в первоначальном решении ГУ УПФР и дополнительном решении. 

Третье лицо БУЗОО Черлакская ЦРБ в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела следует, что 13.06.2018 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 16.08.2018 года №... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены по всем трем вариантам помимо прочих периодов следующие периоды: периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет: с 09.11.1999 по 02.02.2002, с 14.09.2008 года по 25.12.2009, на основании п. 21 Разъяснений от 22.05.1996 года № 5 Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29. 

Периоды отпуска без сохранения заработной платы: донорские дни с 05.05.2011 по 06.05.2011, с 11.05.2011 по 12.05.2011, с 12.10.2011 по 13.10.2011, с 22.09.2012 года по 23.09.2012, с 21.01.2017 по 22.01.2017, с 04.06.2017 по 04.06.2017, с 10.06.2017 по 10.06.2017.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 26.11.2010 года по 23.10.2010 года, с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года. 

Бесспорно зачтено ответчиком в льготный стаж истицы в размере 23 года 01месяц 23 дня.

Дополнительно вынесено решение ГУ УПФР (л.д.34 – 36) об отказе в установлении пенсии от 15.10.2019 года №... согласно которому не засчитаны в медицинский стаж по всем вариантам периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 09.11.1999 года по 02.02.2002 года, с 14.09.2008 года по 25.12.2009 года, периоды отпуска за донорские дни с 05.05.2011 года по 06.05.2011года, с 11.05.2011 года по 12.05.2011 года, с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, с 22.09.2012 года по 23.09.2012 года, с 21.01.2017 года по 22.01.2017 года, с 04.06.2017 года по 04.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 10.06.2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 20.10.2003 года по 17.11.2003 года, с 26.11.2010 года по 23.12.2010 года, с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года. 

Ответчиком установлено стажа на соответствующих видах работ 23 года 03 месяца 28 дней (л.д. 34 – 36). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, а Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки ФИО2 с 11.08.1993 года принята в Черлакскую ЦРБ мед. сестрой детского отделения. 

01.02.1997 года переведена медсестрой хирургического отделения стационара. 

01.01.2002 года продолжает работать в должности медицинская сестра палатная. 

Продолжает работать по настоящее время. 

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ (л.д.64), а также приказами работодателя, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, приобщенными к материалам дела. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15 - КГ2 – 2. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Кроме того, требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

Из справки (л.д.64 – 65), уточняющей характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения следует, что ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 17.11.2003 года (приказ №... от 13.10.2003 года), с 26.11.2010 года по 23.12.2010 года (приказ №... от 19.11.2010 года), с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года (приказ №... от 24.09.2015 года). 

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 17.11.2003 года (свидетельство о повышении квалификации №... ), с 26.11.2010 года по 23.12.2010 года (свидетельство о повышении квалификации №...), с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года (сертификат специалиста №... от 20 ноября 2015 года). 

Относительно включения в специальный стаж дней отдыха за сдачу крови суд приходит к следующему. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказами о предоставлении отпуска работнику (л.д.52 – 58):

№... от 16.05.2011 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 05.05.2011 года по 06.05.2011 года, 

№... от 16.05.2011 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 11.05.2011 года по 12.05.2011 года,

№... от 15.09.2011 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года,

№... от 09.08.2012 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 22.09.2012 года по 23.09.2012 года, 

№... от 20.01.2017 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 21.01.2017 года по 22.01.2017 года,

№... от 19.06.2017 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 10.06.2017 года по 10.06.2017 года,

№... от 19.06.2017 года, ФИО2 предоставлены выходные дни по донорским справкам, согласно ст. 186 ТК РФ с 04.06.2017 года по 04.06.2017 года,

Из дополнительной справки работодателя (л.д.63) следует, что в период обучения на курсах повышения квалификации и дней отдыха по донорской справке, начислялась средняя заработная плата и производились отчисления по страховым взносам. 

При этом некорректно направленные сведения работодателем не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку, справка, уточняющая характер работы содержит все необходимые сведения, которые получили подтверждение в судебном заседании, а ГУ УПФР не лишен права вынести решение о проведении документальной проверки, составить акт и вынести заключение о его корректировке. Тем более, что из решения ГУ УПФР отказ вынесен в части незачета донорских дней, то есть ответчику было известно о том, что указанные дни являются донорскими днями. 

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитывает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом согласно ТК сохраняется средний заработок.

Согласно справке работодателя, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлялся истице в период с 09.11.1999 года по 09.03.2001 года (приказ №... от 09.11.1999 года), с 14.09.2008 года по 25.12.2009 года (приказ №... от 02.09.2008 года), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 10.03.2001 по 02.02.2002 года (приказ №... от 13.03.2001 год), указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы в связи со следующим. 

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 были внесены ограничения, согласно которым отпуска по уходу за ребёнком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно разъяснениям Минтруда РФ (п. 21) от 2 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку истица просит включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 09.11.1999 года по 02.02.2002 года, и с 14.09.2008 года по 25.12.2009 года, то есть после 06 октября 1992 года, то указанный период отпусков по уходу за детьми в стаж работы по специальности включению не подлежит. 

Как было указано выше, ответчиком бесспорно зачтено в страховой стаж работы ФИО2 23 года 03 месяца 28 дней (с учетом повторно вынесенного решения) на дату обращения 12.06.2018 года при сложении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 58 дней, периоды нахождения в отпуске по донорским справкам – 12 дней, у ФИО2 имелось стажа 23 года 5 месяцев 8 дней, на дату обращения,что недостаточно для назначения досрочной пенсии. 

На день рассмотрения дела, у ФИО3 имеется 25 лет специального стажа, но досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью, не может быть назначена, поскольку досрочная пенсия назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; приложение N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Относительно требований о компенсации морального вреда в сумме 40 000 рублей суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Разрешая спор и отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что истец связывает причинение ей морального вреда с нарушением ее имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, в суд не представлено. 

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом: вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения истице вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, суд отказывает в удовлетворении в данной части исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей сумма государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы, периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 ..., 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 по 17.11.2003 года, с 26.11.2010 года по 23.12.2010, с 30.10.2015 года по 20.11.2015 года.

дни отдыха за сдачу донорской крови с 05.05.2011 года по 06.05.2011 года, с 11.05.2011 года по 12.05.2011 года, с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, с 22.09.2012 года по 23.09.2012 года, с 21.01.2017 года по 22.01.2017 года, с 04.06.2017 года по 04.06.2017 года, с 10.06.2017 года по 10.06.2017 года. 

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО2 сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

30.12.2019 года

Судья Е.М. Мусаэльянц