Дело № 2- 2314/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Глазов 19 декабря 2019 года Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Джуган И.В. 

при секретаре Дряхловой Л.И., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному заявлению истца, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.03.2019 № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) (далее Управление пенсионного фонда, Управление) о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обоснование иска указала, что решением Управления пенсионного фонда № 43708/19 от 18.11.2019 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как по мнению управления на момент обращения (10.10.2019) ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 10 месяцев 19 дней, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано ввиду того, что в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 29.08.1989 по 13.12.1993 включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 26.05.1997 по 09.11.1997 включен в календарном исчислении. Считает, что решение управления является незаконным, так как в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы с сохранением заработной платы.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) № 43740819 от 18.11.2019 «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» ФИО1; 

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы 29.08.1989 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Карсовайской участковой больницы в льготном порядке исчисления один год работы за 1 год и 9 месяцев;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы 26.05.1997 по 09.11.1997 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в льготном порядке исчисления год работы за 1 год и 6 месяцев;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) бессрочно назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по статье 30, части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом соблюдения условий назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам о назначении и выплат пенсий» с 10 октября 2019 года;

- взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) судебные расходы, в том числе по оплате услуг по написанию искового заявления в размере 1 500,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Считает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не предусматривает сложение льгот. Постановление Минтруда и социального развития РФ от 01.12.2003 № 79 распространяет свое действие лишь на периоды после вступления его в законную силу. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела 10 октября 2019 года, ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 437408/19 от 18.11.2019 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по статье 30 ч.1 пункту 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работала:

с 01.08.1989 г. по 28.08.1989 г. – в должности медицинской сестры процедурного кабинета Карсовайской участковой больницы;

с 29.08.1989 г. по 22.03.1996 г. – в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Карсовайской участковой больницы;

с 29.05.1996 г. по 09.10.1996 г.- в должности медицинской сестры участковой дермато-венерологического диспансерного отделения МУЗ «Глазовская городская больница»;

с 26.05.1997 г. по 09.11.1997 г.- в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении БУЗ УР «Глазовская районная больница МЗ УР»

с 10.11.1997 г. по 13.01.1998 г.- в должности медицинской сестры в детской поликлинике БУЗ УР «Глазовская районная больница МЗ УР»;

с 14.01.1998 г. по 17.10.2016 г.- в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении;

с 21.10.2016 г. - в должности медицинской сестры палатной отделения реабилитации, медицинской сестры палатной специального отделения стационарного учреждения социального обслуживания УР «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Судом установлено, что на 10.10.2019 года ответчиком в специальный стаж истца зачтены периоды работы, составляющие в общей сложности 29 лет 10 месяцев 19 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014 которые не включены ответчиком в специальный стаж.

Согласно справке БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР» № 02-34/259 от 29.10.2019 г, за период работы в больнице ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014 с сохранением заработной платы по основному месту работы.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ и Кодекса законов о труде РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Аналогичная норма ранее была предусмотрена статьей 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы медицинского работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в периоды работы истца. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (29 лет 10 месяцев 19 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014.

Относительно требований истца о включении в специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 29.08.1989 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Карсовайской участковой больницы в льготном порядке исчисления один год работы за 1 год и 9 месяцев, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

В связи с этим довод истца о том, что нормативные положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования, является ошибочным. Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности истца до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда не имеется законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом судом учитывается, что факт применения ответчиком к спорному периоду положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 истцом не оспаривается.

Относительно требований истца о включении в медицинский стаж периода работы с 26.05.1997 по 09.11.1997 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии пунктом 2 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для лиц, работавших в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности медсестры хирургического отделения засчитывается как один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, таким правом обладали операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения. Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России N 79 от 01 декабря 2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Поскольку работа истицы в спорный период времени осуществлялась в качестве медицинской сестры палатной в глазном отделении (установлено тождество наименований глазного отделения офтальмологическому), что соответствует работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что подтверждается трудовой книжкой, поэтому оснований для отказа в исчислении периода с 26.05.1997 по 09.11.1997 года как год работы за 1 год и 6 месяцев не имелось.

При суммировании подлежащих включению в соответствии с настоящим решением спорных периодов работы (5 месяцев 28 дней) и зачтенных ответчиком периодов работы истца (29 лет 10 месяцев 19 дней), продолжительность стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составит 30 лет 04 месяца 17 дней.

В соответствии ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

При возникновении права в 2019 году, срок назначения страховой пенсии определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеназванных положений закона, истцу для назначения пенсии требовался стаж не менее 30 лет 6 месяцев, тогда на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии стаж истца составил 30 лет 04 месяца 17 дней.

С учетом изложенного, требования истца о досрочном назначении пенсии с 10.10.2019 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

Истцом представлена расписка, из которой следует, что истцом произведена оплата в сумме 1500,00 рублей ФИО2 в соответствии с актом об оказании услуг от 28.11.2019. В соответствии с актом оказания услуг от 28.11.2019 ФИО2 по поручению ФИО1 составлено исковое заявление в Глазовский районный суд Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. 

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов, так как расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, необходимого для обращения в суд с иском, следует рассматривать как издержки, связанные с рассмотрением дела (абз. 9 ст. 94абз. 9 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

При подаче искового заявления в суд общей юрисдикции истцом по правилам ст.333.19 Налогового Кодекса РФ была оплачена государственная пошлина в общем размере 300,00 рублей. В подтверждение представлен чек-ордер от 06.12.2019.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по рассматриваемому делу в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) от 18.11.2019 № 437408/19 «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости» в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014; в части включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26.05.1997 по 09.11.1997 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в календарном порядке исчисления.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.11.1999 по 21.12.1999, с 24.05.2004 по 21.06.2004, с 04.10.2009 по 09.10.2009, с 25.10.2009 по 30.10.2009, с 31.08.2014 по 26.09.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 26.05.1997 по 09.11.1997 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

Исковые требования ФИО1 в части требований о возложении обязанности зачесть в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 29.08.1989 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Карсовайской участковой больницы в льготном порядке исчисления один год работы за 1 год и 9 месяцев, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 10 октября 2019 года оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 500,00 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья И.В. Джуган