Дело 2-460/2020

УИД 27RS0015-01-2020-00000748-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 27 июля 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А. 

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Штанько Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, МБОУ СОШ №3 п.Ванино о понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что прокуратурой Ванинского района проведена, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований об охране здоровья учащихся образовательных учреждений, в результате которой установлено отсутствие бактерицидных установок в МБОУ СОШ №3 п.Ванино, о чем 24.06.2019 внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства. В ответе на представление указано, что в целях соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в управление образования направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение бактерицидных установок в пищеблок и школьные классы. В настоящее время бактерицидные установки не приобретены. Просит обязать Управление образования администрации Ванинского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для обеспечения МБОУ СОШ №3 п.Ванино для оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха, обязать МБОУ СОШ №3 п.Ванино в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха.

Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которого возражают против удовлетворения исковых требования, пояснив, что в июле 2020 года заключен контракт на приобретение излучателей-рециркулятора и ламп для рециркулятора, конкретно для школы №4 приобретено 2 излучателя и 2 лампы, в дальнейшем при поступлении денежных средств, они продолжат оснащение школ необходимым количеством средств для обеззараживания воздуха. В случае удовлетворения исковых требований просят предоставить время для его исполнения не менее 1 года.

Представитель МБОУ СОШ №3 п.Ванино в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер санитарно-противоэпидемтческого (профилактического), характера, осуществляемых организациями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ванинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие в помещениях пищеблока, школьных классов МБОУ СОШ №3 п.Ванино ультрафиолетовых бактерицидных установок, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, з жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 63 от 18.11.2013 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемиоческих (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

В соответствии с п. 8.3 ст. 8 СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В силу п. 2.3 ч. 2 Руководства «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха помещениях» утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.03.2004 (далее - Руководство 3.5.1904-04), ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Согласно п. 5.11 ч. 5 Руководства 3.5.1904-04 следует, что помещения I-V категории, указанные в таблице № 3 (т.е. школьные классы и детские игровые комнаты), должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Согласно п. 10.5 ч. 10 Руководства 3.5.1904-04 следует, что все помещения с бактерицидными установками, действующими или вводимыми вновь, должны иметь акт ввода их в эксплуатацию и журнал их регистрации и контроля.

Согласно п. 1.4 приложения № 3 Руководства 3.5.1904-04 руководитель, в чьем ведении находится помещение с бактерицидной установкой, обеспечивает правильное ведение журнала и его сохранность.

Согласно п. 5.9 ч. 5 СанПин 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, в цехах для приготовления холодных блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 1.14. устава школы, к компетенции школы относиться создание условий, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В связи с отсутствием бактерицидных установок в МБОУ СОШ №3 п.Ванино 24.06.2019 прокуратурой Ванинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе на представление указано, что в целях соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в управление образования направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение бактерицидных ламп в пищеблок и школьные классы. В настоящее время бактерицидные установки не приобретены.

Поскольку установлено, что нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, в частности отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные установки, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Надлежащим ответчиком по требованию о выделении денежных средств на приобретение ультрафиолетовых бактерицидных ламп является Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края района, поскольку согласно уставу МБОУ СОШ №3 данное учреждение является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на функционирование учреждения.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая, что с момента вынесения предписания прокурором прошел год, однако до настоящего времени образовательное учреждение по-прежнему не оснащено в необходимом количестве средствами для обеззараживания воздуха, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, по требованию об обязании Управления образования администрации Ванинского района выделить денежные средства для обеспечения МБОУ СОШ №3 п.Ванино приобретения оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части обязания МБОУ СОШ №3 п.Ванино обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха– в течение в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств».

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер госпошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера для юридических лиц равен 300 рублей.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика суд, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах физического лица.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика МБОУ СОШ №3 п.Ванино подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для обеспечения муниципального бюджетного образовательнго учреждения средняя общеобразовательная школа №3 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края для оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в доход Ванинского муниципального района в 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е. 

Мотивированное решение

изготовлено 29.07.2020