Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Воловский район о признании права собственности, о сохранении здания в переустроенном и перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО Воловский район о признании права собственности и о сохранении здания в переустроенном и перепланированном состоянии, в обоснование требований указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, и расположенного на нём нежилого здания общей площадью 507,1 кв.м, с кадастровым №, адрес объекта: 

<

адрес>. В целях улучшения качества здания в 2023 году были произведены следующие работы (реконструкция) в здании: возведена пристройка, на первом этаже организованы две пристройки технического назначения (вспомогательные) и обеденный зал; на втором этаже над обеденным залом - комнаты для временного размещения персонала. В результате площадь здания увеличилась с 507,1 кв.м до 856,9 кв.м, что подтверждается техническим заключением о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации подготовленным 

<

данные изъяты> и техническим планом здания. По результатам обследования нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты>, сделаны следующие выводы: качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к зданиям, соответствуют требованиям пожарной безопасности (крыша имеет огнезащитную обработку, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, имеются самостоятельные эвакуационные выходы, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности и СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»), выполнены санитарно-эпидемиологические требования (в здании предусмотрены мероприятия, установленные СП 118.13330.2022, вентиляция помещения соответствует требования СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», температура внутреннего воздуха в помещении в отопительный период в допустимых пределах, помещения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды) возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект - нежилое двухэтажное здание придорожного сервиса (кафе) находится в исправном техническом состоянии. Объёмно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям пожарной безопасности эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемические требования по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения». Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов, свидетельствующих о снижении прочности характеристик элементов конструкции, не обнаружено. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве объекта придорожного сервиса - кафе и не нарушает права и охраняемые законном интересы других граждан, архитектурные и экономические нормы и правила, не создаваемые угрозу жизни и здоровью окружающих. Истец не обращалась в администрацию МО Воловский район с заявлением о получение разрешения на реконструкцию, так как реконструкция уже фактически проведена в 2023 году.

На основании изложенного, просила суд признать за ней право собственности на объект - здание с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 856,9 кв.м, и сохранить в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии указанное нежилое здание.

Истец ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1к. поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что истец ФИО1 к. не обратилась своевременно за разрешением на реконструкцию, так как право собственности за ней было зарегистрировано в 2025 году, реконструкция здания была произведена бывшим собственником. Частично спорное здание занимает территорию, принадлежащую администрации МО Воловский район на 6,78 метров.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1к.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца ФИО1к., по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца ФИО1к. по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 к. является собственником земельного участка с кадастровым № для размещения 

<

данные изъяты>, площадью 3000+/-22 кв.м,: адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание кафе, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Её право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации № от 28.05.2025 года.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание 

<

данные изъяты> с кадастровым №, площадью 507,1 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1к. 28.05.2025 года, запись регистрации №, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.05.2025 года.

В связи с реконструкцией объекта с кадастровым № 23.09.2025 года 

<

данные изъяты> ФИОё подготовлен технический план – здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из которого усматривается, что площадь объекта недвижимости 856,9 кв.м.

Согласно техническому заключению 

<

данные изъяты> о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на дату обследования 27.08.2025 года выявлен объект - нежилое здание (кафе), отдельно стоящее, капитальное, двухэтажное, 2014 года постройки, на момент осмотра площадь здания составила 856,9 кв.м. В 2023 году была выполнена реконструкция здания, в результате которой выполнено несколько пристроек: на первом этаже организованы две пристройки технического назначения (вспомогательные) и обеденный зал; на втором этаже над обеденным залом - комнаты для временного размещения персонала. По результатам обследования нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, сделаны следующие выводы: качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к зданиям, соответствуют требованиям пожарной безопасности (крыша имеет огнезащитную обработку, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, имеются самостоятельные эвакуационные выходы, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности и СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»), выполнены санитарно-эпидемиологические требования (в здании предусмотрены мероприятия, установленные СП 118.13330.2022, вентиляция помещения соответствует требования СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», температура внутреннего воздуха в помещении в отопительный период в допустимых пределах, помещения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды) возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект - нежилое двухэтажное здание придорожного сервиса (кафе) находится в исправном техническом состоянии. Объёмно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям пожарной безопасности эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемические требования по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения». Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов, свидетельствующих о снижении прочности характеристик элементов конструкции, не обнаружено. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве объекта придорожного сервиса - кафе и не нарушает права и охраняемые законном интересы других граждан, архитектурные и экономические нормы и правила, не создаваемые угрозу жизни и здоровью окружающих.

Таким образом, суд полагает, что имеются все законные основания для признания за истцом права собственности в отношении спорного объекта на основании ст. 222 ГК РФ, поэтому заявленные ФИО1к. исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Воловский район о признании права собственности, о сохранении здания в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1 право собственности на здание с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 856,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 года.