07RS00№-72

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Нальчик 29 мая 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре –Тлянчевой М.Р., с участием: представителя истца – Шак ФИО16, действующей в соответствии с ордером от 29.05.2020г. № и доверенности от 14.05.2020г. 

<

адрес>6, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО11, реестровый №-н/07-2020-1-374, представителя ответчика - Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО1 ФИО17, действующей по доверенности от 10.01.2020г. №-д,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО19 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, в котором она просит установить факт работы ФИО2 ФИО18 в тылу, в годы ФИО6 войны 1941 - 1945 г.г. в период с 01.07.1943г. по 09.05.1945г. в колхозе «Шекер», расположенного в 

<

адрес> КБАССР. 

Признать за ФИО2 ФИО20, право на получение статуса ФИО6 войны - труженик тыла, и обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выдать ей соответствующее удостоверение ФИО6 войны.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, - 

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО21. обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя свое заявление тем, что она - ФИО2 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет право на льготы и соответствующие выплаты к пенсии, предусмотренные ФИО6 войны (далее ВОВ), как лицам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Она во время ФИО6 войны трудилась в колхозе «Шекер», расположенном в 

<

адрес> КБАССР. Документы, подтверждающие факт работы не оформлялись. Она обратилась в ГКУ «Цнтр занятости и социальной защиты населения 

<

адрес>» с заявлением о присвоении статуса «ФИО6 войны» (Труженик тыла) и выдачи удостоверения, однако ей было разъяснено, что при отсутствии документов, подтверждающих факт работы( трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ей необходимо обратиться в суд для установления факта работы в годы ВОВ.

Она в годы ФИО6 войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ, в несовершеннолетнем возрасте трудилась в колхозе «Шекер". Документально работа в колхозе не оформлялась, так как было военное время. 

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ФИО15" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО15:

ФИО6 войны, ФИО15 боевых действий на территории ФИО9, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ФИО15 боевых действий), ФИО15 военной службы, ФИО15 государственной службы, ФИО15 труда.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона к ФИО6 войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО9; лица, награжденные орденами или медалями ФИО9 за самоотверженный труд в период ФИО6 войны.

Правовые гарантии социальной защиты ФИО15 в Российской Федерации предусмотрены статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ФИО15", согласно которой реализация мер социальной поддержки ФИО15 осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ФИО15 Правительством ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ФИО15, в соответствии с Федеральным законом "О ФИО15" и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, разработало Инструкцию №, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ФИО15".

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО6 войны, ФИО15 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ФИО15" права и льготы, установленные Федеральным законом "О ФИО15", предоставляются ФИО6 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ФИО15" - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ФИО6 войны. утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.10 Инструкции ФИО6 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО6 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО9, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО9 за самоотверженный труд в период ФИО6 войны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ФИО15" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 21.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО9, либо награжденных орденами или медалями ФИО9 за самоотверженный труд в период ФИО6 войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Истец – ФИО2 ФИО23 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя.

Представитель истца – Шак ФИО25, просила удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО24

Представитель ответчика – ФИО1 ФИО26 оставила разрешение исковых требований ФИО2 ФИО27 на усмотрение суда.

Третье лицо - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ-ОПФР по КБР)– надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя., о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ заявитель обязан доказать, что установление факта имеет юридическое значение и то, что иным способом этот факт установить нельзя.

Судом установлено, что подтвердить иным способом заявленный факт работы истицы в тылу врага в период ФИО6 войны 1941-1945г.г. невозможно, поскольку, как следует из представленных документов, при отсутствии необходимого удостоверения ФИО6 войны, иные документы не могут его заменить, в том числе протокол опроса свидетелей, в связи с чем, обращение заявителя в суд обоснованно, а юридический факт необходимо установить для получения удостоверения ФИО8 войны. 

Пункт «ж» ст. 110 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривал, что размер пенсии, исчисленной в соответствии с данным Законом, повышается: гражданам (кроме указанных в пункте "е" данной статьи), проработавшим не менее шести месяцев в годы ФИО6 войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями ФИО9 за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ФИО6 войны, - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона).

Президентом Российской Федерации 10.12.1993г. был издан Указ от 10.12.1993г. №, утративший силу, но которым было определено, что связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы ФИО6 войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановляю: повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

Из паспортных данных истца - ФИО2 ФИО28 следует, что она родилась 05.05.1930г. в 

<

адрес> КБАССР. 

Из протокола опроса свидетелей ФИО7 социального обеспечения колхозников колхоза им. Тарчокова («Шекер») от 17.03.1993г. № следует, что по заявлению ФИО2 ФИО30 свидетели - ФИО12 и ФИО13 показали, что с 01.07.1943г. по 01.01.1946г. они вместе с ФИО2 ФИО29 работали в колхозе им. Тарчокова (колхоз «Шекер».) 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность сведений, имеющихся в показаниях свидетелей, допрошенных в колхозе им. Тарчокова, что отражено в протоколе ФИО7 социального обеспечения колхозников колхоза им. Тарчокова («Шекер») от 17.03.1993г. №. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется. 

В ьб соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ СНК и ЦИК ВКП(б), ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 г. работа в качестве члена колхоза была возможна с 16 лет, на момент начала работ истице было только 13 лет. 

Однако с учетом исключительных обстоятельств военного времени, к работе в тылу привлекались несовершеннолетние дети, которые наравне со взрослыми, работали в тылу, в том числе, в колхозах.

Факт работы истицы в спорный период не оспаривается, и хотя Примерный Устав сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК и ЦИК ВКП(б) 17.02.1935г., согласно которому, членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста и согласно положения ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922г., запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, но в период ФИО6 войны все мирное население нашей страны от мало до ФИО6, вносило посильный вклад в борьбу с фашистами, работая в тылу врага. С учетом указанных объективных обстоятельств, хотя установленные в законодательстве военного времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность, которая в этот период была необходимой, т.к. не хватало рабочей силы. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, работавших в детском возрасте в период ВОВ. 

На основании выше указанного протокола опроса свидетелей, ФИО2 ФИО31 получает к своей пенсии по старости доплату в размере 50%, что отражено в справке Управления Пенсионного фонда России ГУ- ОПФР по Кабардино-Балкарской Республики в 

<

адрес>. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО6 войне 1941 - 1945 годов" постановлено: Произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату перечисленным в нем категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в числе которых ФИО6 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО15" (лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО9; лица, награжденные орденами или медалями ФИО9 за самоотверженный труд в период ФИО6 войны), бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50 000 рублей (пп. «б» п.1).

При этом п.2 названного Указа Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО6 войне 1941 - 1945 годов" утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО6 войне 1941 - 1945 годов (далее – Правила), в соответствии с пп. «б» п. 2 которых единовременная выплата осуществляется: ФИО6 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО15", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50 000 рублей.

Согласно пп. «а» п.3 Правил, единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами – в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

П. 6 Правил устанавливает, что в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.

П. 7 Правил предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 2 Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 5-ФЗ «О ФИО15» ветеранами ФИО6 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО6 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО6 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО9, либо награжденные орденами или медалями ФИО9 за службу и самоотверженный труд в период ФИО6 войны.

Таким образом, вышеизложенные доказательства дают суду основание для вывода о том, что доводы ФИО4 нашли свое подтверждение и, следовательно, суд находит её исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с п.9 Правил, единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее (к которым заявитель не отнесен).

Учитывая, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ), срок обжалования настоящего решения суда истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в случае, если решение суда не будет обращено к немедленному исполнению, заявитель может утратить право на получение вышеуказанной выплаты, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления ФИО4 об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 ФИО32 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2 ФИО34 в тылу, в годы ФИО6 войны 1941 - 1945 г.г. в период с 01.07.1943г. по 09.05.1945г. в колхозе «Шекер», расположенного в 

<

адрес> КБАССР. 

Признать за ФИО2 ФИО35, право на получение статуса ФИО6 войны - труженик тыла, и обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выдать ей соответствующее удостоверение ФИО6 войны.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий- Р.С.Блиева подпись

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________________ 2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева