Дело №2-3177/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Левченко В.Ю.

при секретаре Анпиловой А.О.,

с участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО1 (доверенность от 27.12.2017), представителя ответчика ОАО «Стойленский ГОК» - ФИО2 (доверенность №26/6.00-174 от 21.11.2017),

в отсутствие истца ФИО3, его представителей ФИО4, ФИО5, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, открытому акционерному обществу «Стойленский горно-обогатительный комбинат» о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании включить периоды работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в период с 01.12.1983 по 21.10.1984, с 12.12.1985 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 23.03.2006 работал в ОАО «Стойленский ГОК» «электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и механизации, постоянно занятый ремонтом оборудования (ремонт и обслуживание радиоизотопных приборов) на дробильной и обогатительной фабриках по обогащению руды и в карьере по добычи руды». 

ОАО «Стойленским ГОК» выдана ФИО3 справка, уточняющая характер работы, указанный выше, от 05.10.2012 исх. № 26/5.01-319к, согласно которой указанные периоды работа в ОАО «Стойленский ГОК» отнесены к работам, дающим право на досрочную пенсию по Списку № 2.

Истец обратился в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе в 2015 году для назначения досрочной пенсии по старости по Спискам №1 и № 2. УПФР отказало в назначении досрочной пенсии по Списку № 1, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, с разъяснением, что право на страховую пенсию у истца возникает в возрасте 55 лет. 

Дело инициировано иском ФИО3, просившего суд признать его право на назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчиков – ОАО «Стойленский ГОК» и ГУ-УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе включить в периоды его работы в ОАО «Стойленский ГОК» с 01.12.1983 по 21.10.1984, с 12.12.1985 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 23.03.2006 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, попадающий под действие п.п.1, раздела XXII Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

В судебное заседание истец, его представители на явились. 

Представители ответчиков ОАО «Стойленский ГОК» ФИО2 и ГУ –УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе ФИО1 исковые требования не признали, пояснив, что согласно документам, включая справку, уточняющую характер работы, выданную ФИО3, последний работал в ОАО «Стойленский ГОК» на работах в цехах производства, предусмотренных Списком № 2 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и механизации, постоянно занятый ремонтом оборудования (ремонт и обслуживание радиоизотопных приборов) на дробильной и обогатительной фабриках по обогащению руды и в карьере по добычи руды. На основании представленных документов ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 2 с 01.08.2017. Полагают, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 не имеется, так как основным условиям для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определённой активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально (под полным рабочим днем понимается занятость не менее 80% рабочего времени).

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд признает исковые требования ФИО3 необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком №1 раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. В случае занятости на указанных работах активностью на рабочем месте не менее 0.1 милликюри радия 226 право на досрочную пенсию предоставляется по Списку №2.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела следует, 05.10.2012 за исх. № 26/5.01-319к ОАО «Стойленский ГОК» выдал ФИО3 справку, уточняющую характер работы, согласно которой периоды его работы в ОАО «Стойленский ГОК» с 01.12.1983 по 21.10.1984, с 12.12.1985 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 23.03.2006 в должности «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования в центральной лаборатории автоматизации и механизации, постоянно занятый ремонтом оборудования (ремонт и обслуживание радиоизотопных приборов) на дробильной и обогатительной фабриках по обогащению руды и в карьере по добычи руды», подпадает под специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, попадающий под действие Списка № 2. 

26.08.2015 ФИО3 обратился в УПФР в г. Старый Оскол с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда, предусмотренными Списками № 1 и № 2.

02.09.2015 УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе рассмотрев заявление ФИО3, принял решение об отказе в установлении пенсии по Списку №1 в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2/197/7 от 02.09.2015, комиссия указала, что страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 26 года 0 месяцев 27 дня, стаж работы по Списку № 2- 21 год 2 месяца 4 дня. В связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку № 1 на соответствующих видах работ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

05.02.2016 за исх. № ОР/110/1404, на повторное обращение ФИО3, УПФР разъяснил, что стажа работы по Списку № 1, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ не имеется. Указали, что право на досрочную трудовую пенсию возникает в возрасте 55 лет. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Старый Оскол пояснил, что ФИО3 назначена досрочная пенсия по старости по Списку №2 с 01.08.2017.

13.07.2016 за исх. № 07-01/20647 УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе разъясняет ОАО «Стойленский ГОК», что Списком №1 (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами») право на досрочное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. В случае занятости на указанных работах активностью на рабочем месте не менее 0.1 милликюри радия 226 право на досрочную пенсию предоставляется по Списку №2. 

Ремонтный персонал приобретает право на досрочную пенсию вышеуказанным основаниям при тех же условиях, которые установлены данными позициями разделов XXII и XXХII соответственно Списков № 1 и № 2для других работников, т.е. при наличии документального подтверждения постоянной занятости в процессе ремонта оборудования с радиоактивными веществами, и установленной Списками активности на рабочем месте. 

На основании Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) понятие «активность на рабочем месте» используется только применительно к работам с открытыми ИИИ. Документы, представленные ОАО «Стойленский ГОК» подтверждают работу с закрытыми ИИИ. 

Доводы истца, о том, что необходимо руководствоваться п.1.3 Приложения 14 «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения» «Руководства Р 2.2.2006-05» «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификаций условий труда», утв. Роспотребнадзором 29.07.2005г, где предусмотрено, что критерии оценки условий труда с источниками ионизирующих излучений не учитывают фактическое время пребывания на рабочем месте, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии с п.1.3 Приложения 14 «Р 2.2.2006-05. 2.2 Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005г, критерии оценки условий труда с источниками ионизирующих излучений не учитывают фактическое время пребывания работника на рабочем месте. При этом условия труда оценивают из расчета работы в стандартных условиях, установленных п. 8.2 НРБ-99. Данные критерии определены с использованием соотношений, принятых НРБ-99 на основании международных моделей дозоформирования.

Пунктами 1.1, 1.2 главы 1 «Область применения и общие положения» вышеуказанного документа «Гигиена труда» установлено, что настоящее «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (далее - руководство) включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности. Руководство применяют с целью: контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения; установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности; создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.; аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации; составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника; анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза); расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

Таким образом, указанными нормами необходимо руководствоваться в иных случаях, чем в вопросах пенсионного обеспечения (например, аттестация рабочего места).

Как следует из карт аттестации рабочего места истца № 68 1998 года (ФИО3 ознакомлен 25.01.1999) и № 81 2006 года (ФИО3 ознакомлен 20.04.2006), оценка условий труда по степени вредности – 3.2, льготное пенсионное обеспечение – Список № 2. 

Также, представителем ответчика ОАО «Стойленский ГОК» представлены Акты инвентаризации радиоизотопных источников за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годах. 

Данные Акты не подтвердили доводы истца, касательно того, что он работал полный рабочий день полную занятость на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (по Списку №1), так как при исследовании материалов установлено, что оборудование имело также активность менее 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. 

Также, представителем ответчика ОАО «Стойленский ГОК» заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, в порядке ст.ст.195,196 ГК РФ, в связи с тем, что истцом пропущен срок в 2015 году.

В обосновании представитель ответчика сослалась на то, что согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ОАО «Стойленский ГОК» ФИО3 за исх. № 26/5.01-319к от 05.10.2012, заявленные в исковом заявлении периоды работы, а именно: с 01.12.1983 по 21.10.1984, с 12.12.1985 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 23.03.2006 отнесены к Списку № 2, II –а 203000а-19931. Соответственно, именно с этого момента истец узнал о том, что спорные периоды работы отнесены к работам по Списку № 2. О чем он и указывает в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Стойленский ГОК» поддержала ходатайство, обратила внимание на справку СЗВК, подписанную ФИО3 26.12.2003, где указаны периоды работы истца с кодом льготы, соответствующей Списку № 2 и карты аттестации рабочих мест № 68 1998 года (ФИО3 ознакомлен 25.01.1999) и № 81 2006 года (ФИО3 ознакомлен 20.04.2006), согласно которым льготное пенсионное обеспечение – Список № 2. 

В предыдущем судебном заседании представитель истца пояснила, что срок не пропущен, так как эти документы носят информационный характер, истец знал о том, что его работы отнесены к Списку № 2 с момента трудоустройства в ОАО «Стойленский ГОК» с 1983 года. 

Выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 152 ГПК РФ установлено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. 

Также, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» устанавливает, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (аб. 2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Материалами дела подтверждается факт пропуска истцом срока исковой давности без уважительных причин, срок исковой давности истцом не восстановлен. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что доводы, изложенные в исковом заявлении истца, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, открытому акционерному обществу «Стойленский горно-обогатительный комбинат» о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании включить периоды работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 14.09.2018