Дело № 2-102/2020

УИД: 22RS0031-01-2020-000105-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №99 от 09.01.2020 г., ФИО4, действующей на основании доверенности №90 от 10.07.2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения от 02 марта 2020 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным; понуждении включить в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» и установить повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве в качестве доярки с 01.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения от 02 марта 2020 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным; понуждении включить в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» и установить повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве в качестве доярки с 01.01.2019.

В обоснование исковых требований указала, что 25.02.2020 г. она обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что проработала более 30 календарных лет в сельском хозяйстве и полагала, что ответчик должен был установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ответчика от 02.03.2020 г. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ей было отказано. Период работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в её трудовой книжке колхозника от 01.06.1982 г. РОС №1191025 и справке о стаже от 13.02.2020 г. №Б-278 не указана должность, в которой она работала. По мнению ответчика, продолжительность её страхового стажа в сельском хозяйстве составляет 26 лет 8 месяцев 17 дней, поэтому оснований для установления повышения фиксированной выплаты не имеется.

Однако истец считает отказ ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника, она была принята в колхоз «имени Дзержинского» Кытмановского района Алтайского края 18.04.1978 г. Уволена из колхоза 17.02.2002 г. в связи с ликвидацией предприятия. С момента трудоустройства и до момента увольнения она работала в колхозе дояркой. 

Отсутствие сведений о наименовании её профессии в лицевых счетах с 01.01.1997 г. по 31.01.2001 г. это не её вина. Невыполнение работодателем обязанности по правильному ведению записей в лицевых счетах и трудовой книжке не должны ущемлять её пенсионные права и ставить в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

В связи с чем, истец ФИО1 просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 02.03.2020 г. об отказе в установлении ей повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить ей в сельский стаж, дающий право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное)) установить повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве в качестве доярки с 01.01.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что она работала в колхозе «имени Дзержинского» с момента трудоустройства и до момента увольнения. Однако ответчиком не зачтен в стаж работы в сельском хозяйстве период с 1997 г. по 2001 год, потому что в трудовой книжке и в лицевых счетах за этот период не указана её должность. В колхозе «имени Дзержинского» было 3 коровника по 6 групп. Сначала она 7 лет отработала дояркой в первом коровнике, была подменной дояркой, а потом доярка К. ушла на пенсию и она стала работать основной дояркой. На другие должности её никогда не переводили, она всё время работала дояркой. Руководил их работой заведующий фермой О., потом Б., бригадиром был П.В. зоотехником - М.. Вместе с ней доярками работали С., Г., Л.Л., Е.Ф., М.Ф.. Отдел кадров возглавляла В.А., бухгалтером расчетной группы была Т.В..

Ей ежемесячно выплачивали заработную плату, ежегодно предоставлялись отпуска. Она также была членом правления колхоза. 

В течение 2019 года она узнала, что ей положено повышение фиксированной выплаты за стаж работы в сельском хозяйстве. Она 4 раза по этому вопросу приходила в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) и спрашивала, почему ей не установлена соответствующая выплата. Ей всё время говорили, чтобы она пришла попозже, при этом никто ничего не разъяснял. Она несколько раз была на приеме у начальника ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО5, но результата не последовало. Потом написала Президенту РФ. Ей пришло письмо с ответом, что необходимо собрать соответствующие документы. Если бы ей сразу разъяснили, что необходимо подтвердить определенные обстоятельства и обратиться в суд, то она бы это сделала. Письменно с заявлением о назначении повышения фиксированной выплаты она в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) не обращалась. Полагает, что выплата ей положена с 01.01.2019 г., то есть с момента начала действия закона.

Представители ответчика ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании просили оставить иск без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ (далее по тексту Список и Правила).

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, периоды работы в качестве члена колхоза до 01.01.1992 г. засчитываются в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности; периоды работы в качестве члена колхоза после 01.01.1992 г. могут быть зачтены в сельский стаж только при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. 

С 10.06.2013 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 25.02.2020 г. она обратилась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ.

Было установлено, что продолжительность сельского стажа ФИО1 составляет 26 лет 8 месяцев 17 дней, т.е. менее требуемой продолжительности. Как следует из трудовой книжки колхозника РОС №1191025, заполненной 01.06.1982 г. на имя ФИО1, 18.04.1978 г. она была принята в колхоз Имени Дзержинского (запись №4), 17.02.2002 г. уволена из колхоза в связи с ликвидацией предприятия (запись №5). Наименование должности (профессии), занимаемой ФИО1 в указанный период, отсутствует. 

Период работы ФИО1 до 01.01.1992 г. включен в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, без уточнения должности (профессии), в соответствии с п. 4 Списка.

Согласно архивной справке №Б-277 от 13.02.2020 г., выданной отделом по делам архивов Администрации Кытмановского района Алтайского края, в «Книгах учета расчетов по оплате труда колхозников» за 1992-1996 г.г. имеются сведения об отработанных ФИО1 человеко-днях за 1992-1996 г.г., указана профессия «доярка». Согласно архивной справке №Б-279 от 13.02.2020 г., выданной этим же архивным учреждением, в «Книгах учета расчетов по оплате труда колхозников» за 2002 год имеются сведения об отработанных ФИО1 человеко-днях за 2002 год, указана профессия «доярка». 

На основании указанных справок, периоды работы с 1992 по 1996, 2002 г.г. включены в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве. 

Согласно архивной справке №Б-278 от 13.02.2020 г., выданной отделом по делам архивов Администрации Кытмановского района Алтайского края, в «Книгах учета расчетов по оплате труда колхозников» за 1997-2001 г.г. имеются сведения об отработанных ФИО1 человеко-днях за период с 1997 г. по 2001 г., однако профессия не указана. 

Учитывая, что ни в трудовой книжке ФИО1, ни в архивной справке №Б-278 от 13.02.2020 г. не указано наименование должности ФИО1, а иных документов в распоряжение ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) не было представлено, то основания для включения ФИО1 периода работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, отсутствуют.

В связи с чем, ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве. 

В компетенцию территориальных органов ПФР не входят вопросы установления фактов юридического значения, в том числе фактов работы в определенной должности, так как такие факты устанавливает только суд. Не имея возможности допросить свидетелей, исследовать документы в совокупности, Комиссия Управления ПФР объективно не могла принять положительное решение по заявлению истца. Своим правом на установление факта работы в судебном порядке ФИО1 не воспользовалась.

Требования ФИО1 установить повышенную фиксированную выплату с 01.01.2019 г. является необоснованным, так как по состоянию на 01.01.2019 г., как и по состоянию на 25.02.2020 г. в распоряжении Управления ПФР отсутствовали документы, подтверждающие факт работы в спорный период в колхозе «имени Дзержинского» в должности, предусмотренной Списком.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером соответствующего заявления, при условии, что в выплатном деле имеются все необходимые документы. Пенсионный фонд осуществлял перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионеры были вправе в любое время с 1 января по 31 декабря 2019 года представить дополнительные документы для перерасчета и тогда бы перерасчет все равно был произведен с 1 января 2019 г. В 2019 году ФИО1 с заявлением о перерасчете не обращалась, дополнительно документов не представляла, а в её выплатном деле отсутствовали документы, подтверждающие наличие 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве в должности, указанной в Списке, в частности, в период с 1997 по 2001 г.г. В случае обращения за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, он осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Исходя из даты подачи заявления - 25.02.2020 г., на повышение фиксированной выплаты ФИО1 могла бы претендовать только с 01.03.2020 г. 

Кроме того, повышение фиксированной выплаты назначается неработающим пенсионерам, а ФИО1 в период с 08.05.2019 г. по 14.10.2019 г. работала, что подтверждается выпиской из её индивидуального лицевого счета. 

В 2019 году решений об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты не выносилось, так как обращений с её стороны в установленном законом порядке - путем подачи письменного заявления, не было. Она обращалась устно за разъяснением, и ей дали ответ о том, по какой причине ей не включен период работы за 1997-2001 г.г. в стаж работы в сельском хозяйстве. 

Выслушав истца и её представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ (далее по тексту - Список и Правила).

Согласно п. 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п. 5 Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В пункте 6 Правил определено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата вступления в силу частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ была определена с 1 января 2016 года (ч. 2 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ было приостановлено до 1 января 2017 года.

Затем Федеральным законом от 19.12.2016 №428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ было приостановлено до 01 января 2019 года.

Пунктом 4 Списка предусмотрено, что повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ производится в связи с работой (деятельностью) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

После 1 января 1992 года учитывается только работа в должностях на работах, в производствах сельского хозяйства, указанных в пунктах 1-3 Списка.

В пункте 2 Списка определено, что в животноводстве учитывается работа в качестве операторов-животноводов всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также рабочих всех наименований, занятых животноводством.

Судом установлено, что 25.02.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) от 02.03.2020 г. ФИО1 было отказано в установлении указанного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку продолжительность сельского стажа ФИО1 составляет 26 лет 8 месяцев и 17 дней, т.е. менее требуемой продолжительности.

При этом период работы ФИО1 с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. ответчиком не включен в сельский стаж, поскольку в трудовой книжке колхозника от 01.06.1982 г. РОС №1191025 и справке о стаже от 13.02.2020 г. №Б-278 должность ФИО1 не указана. 

Однако решение ответчика от 02.03.2020 г. об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Из трудовой книжки колхозника РОС №1191025, выданной 01.06.1982 г. на имя ФИО1 следует, что она была принята в колхоз «имени Дзержинского» 18.04.1978 г. (запись №4), уволена из колхоза 17.02.2002 г. в связи с ликвидацией предприятия (запись №5). Наименование должности (профессии), занимаемой ФИО1, о переводах и перемещениях в период работы в колхозе «имени Дзержинского» отсутствуют.

В стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве ответчиком включен период работы ФИО1 в колхозе «имени Дзержинского» до 01.01.1992 г. на основании п. 4 Списка, независимо от того, что должность ФИО1 в трудовой книжке не указана. 

На основании архивных справок №Б-277 от 13.02.2020 г., №Б-279 от 13.02.2020 г. в сельский стаж ФИО1 так же включены периоды её работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.2002 г. по 17.02.20002 г. в колхозе «имени Дзержинского» (СПК (колхоз) «имени Дзержинского»), так как в данных архивных справках указано, что ФИО1 работала в качестве доярки. 

Работа ФИО1 в качестве доярки признана ответчиком соответствующей должностям (профессиям), указанным в Списке. 

Таким образом, сельский стаж ФИО1 по расчетам ответчика на дату обращения с заявлением о перерасчете составил 26 лет 8 месяцев 17 дней.

Период работы ФИО1 с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. ответчиком не включен в сельский стаж, так как в архивной справке №Б-278 от 13.02.2020 г., которую она представила ответчику, профессия ФИО1 в период работы в колхозе «имени Дзержинского» не указана. 

Вместе с тем, не включение ответчиком периода работы ФИО1 в колхозе «имени Дзержинского» с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. в сельский стаж является необоснованным. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998 г. 

Судом установлено, что в пенсионном деле ФИО1 имеются сведения о пенсионных правах застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 14.05.2013 г. по форме СЗИ-5К за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, представленные страхователем (работодателем), из которых следует, что ФИО1 работала в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» с 18.04.1978 г. по 09.12.1998 г. 

В пенсионном деле ФИО1 так же имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП от 26.02.2020 г., в которой указаны сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой с 18.04.1978 г. по 31.12.2001 г. ФИО1 работала в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского». 

В судебном заседании из показаний свидетеля Л.Л. судом установлено, что с ФИО1 она хорошо знакома, они вместе работали в колхозе «имени Дзержинского» в с.Ново-Хмелевка Кытмановского района в качестве доярок. Сейчас эта профессия называется оператор машинного доения. В с.Ново-Хмелевка располагалась третья бригада колхоза «имени Дзержинского». 

Свидетель стала работать в колхозе дояркой с 1985 года и работала в этом качестве до ликвидации хозяйства, а ФИО1 устроилась в колхоз раньше неё и так же работала там до ликвидации хозяйства. ФИО1 всё время работала дояркой, на других работах она не работала, её никуда не переводили. Коров доили доильными аппаратами, а вёдра и фляги с молоком носили вручную. Работа была круглогодичной, предоставлялись отпуска. Состав доярок в колхозе был постоянный, новые приходили на работу только если кто-то из доярок уходил на пенсию. Трудовые книжки работников хранились на центральной усадьбе колхоза, которая была расположена в с.Отрадное Кытмановского района. 

Трудовой книжкой колхозника №124 от 02.04.1985 г., выданной колхозом «имени Дзержинского» Отрадненского сельсовета Кытмановского района подтверждается, что свидетель Л.Л. 02.04.1985 г. была принята в члены колхоза «имени Дзержинского» в качестве доярки, и с указанной даты до 01.05.2002 г. работала в этом качестве, а затем была уволена в связи с ликвидацией предприятия. 

Из показаний свидетеля Е.Ф. суд установил, что с ФИО1 она хорошо знакома, они вместе работали в качестве доярок в третьем отделении колхоза «имени Дзержинского», которое располагалось в с.Ново-Хмелевка Кытмановского района. Свидетель стала работать в качестве доярки раньше, чем ФИО1, последняя устроилась на работу позже неё. Трудовые функции доярок заключались в осуществлении дойки коров. Сначала коров в колхозе доили вручную, затем стали доить специальными аппаратами. Молоко доярки носили вручную. Работа была круглогодичной, ежегодно предоставлялись очередные отпуска. Утренняя дойка начиналась в 6 утра, а вечерняя - с 18 часов до 21 часа, в зависимости от времени года. Учет работы доярок проводился учетчиком, работу контролировал бригадир. Последним бригадиром был Д.. Пока свидетель работала в колхозе на различных работах, ФИО1 работала дояркой всё время, на другие работы её не переводили. 

Трудовой книжкой колхозника №200 от 02.02.1972 г., выданной колхозом «имени Дзержинского» Отрадненского сельсовета Кытмановского района подтверждается, что свидетель Е.Ф. с 1970 года по 1985 г., с 1994 г. по 1997 г. работала в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского», в 1987 г. и в 1988 г. работала там же рядовой колхозницей, с 1989 по 1993 г. - поваром, уволилась из колхоза 05.04.1997 г. 

Из показаний свидетеля Д. следует, что он родился в 

<

адрес>. С ФИО1 он хорошо знаком, так как они проживали в одном населенном пункте и вместе работали в третьей бригаде колхоза «имени Дзержинского». Он работал в этом колхозе постоянно с 1969 года, сначала в качестве шофера, потом заведующего гаражом, был бригадиром комплексной бригады. В его должностные обязанности бригадира входили, в том числе, организация и контроль работы доярок. Он помнит, что ФИО1 все время работала в колхозе в качестве доярки. На других работах она не работала, её никуда не переводили. Основной обязанностью доярок была дойка коров. Сначала это делали вручную, а затем появились доильные аппараты. Работали доярки круглогодично. В холодное время года дойка осуществлялась непосредственно на МТФ, а в теплое время года - на выпасах в тайге. 

Трудовой книжкой колхозника №147 от 31.03.1971 г., выданной колхозом «имени Дзержинского» Отрадненского сельсовета Кытмановского района подтверждается, что свидетель Д. с 1969 года по 01.05.2002 г. работал в колхозе «имени Дзержинского» с 1969 года на различных должностях, в том числе в качестве бригадира с 2000 г. и до момента увольнения - 01.05.2002 г. 

Из Книг учета расчетов по оплате труда колхозников (бригада №3) колхоза «имени Дзержинского», с Отрадное Отрадненского сельсовета Кытмановского района Алтайского края за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы установлено, что в них значится ФИО1 и за все указанные периоды у неё имеются начисления заработной платы, указаны сведения об отработанных днях, со всех начислений произведены отчисления в Пенсионный фонд. Наименование должности (профессии) ФИО1 в Книгах учета расчетов по оплате труда колхозников за указанные периоды не указано, так же как и у других работников колхоза. 

В газете «Сельский вестник» Кытмановского района от 25.11.1997 г., номер выпуска №100 имеется заметка о том, что нелегкие времена переживает животноводство колхоза «имени Дзержинского». Даже на Ново-Хмелевской ферме этого хозяйства, которая не так давно была в числе лучших в районе сегодня немало проблем. Поэтому так важно, чтобы животноводы старались преодолеть трудности. Работали несмотря ни на что. В числе таких самоотверженных тружениц доярка Л.А.. 

Из архивной справки №208 от 06.05.2020 г., выданной Отделом по делам архивов Администрации Кытмановского района следует, что предоставить копию личной карточки формы Т-2 в отношении ФИО1 не имеет возможности. Так как согласно описям №1л за 1997-1999 г.г., 2000-2002 г.г. Ф-Р-67 «Колхоз имени Дзержинского» за вышеуказанные периоды указано, что личные карточки уволенных работников не оформлялись, распоряжения председателя колхоза по личному составу за 1997-1999 г.г., 2000-2002 г.г. утеряны при смене специалистов.

Исследовав представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истца ФИО1 в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. подтверждается показаниями свидетелей Д., Л.Л., Е.Ф., работавшими в спорный период вместе с нею в третьей бригаде в с.Ново-Хмелевка в колхозе «имени Дзержинского», данными их трудовых книжек, Книгами по учету расчетов по оплате труда колхозников за 1997-2001 г.г., формой СЗИ-5К по состоянию на 14.05.2013 г., формой СЗИ-НВП от 26.02.2020 г., публикацией в газете «Сельский вестник» от 25.11.1997 г. за №100. 

Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по указанию наименования должности работника ФИО1 в трудовой книжке, в лицевых счетах, которые возложены на него законом, не должно ущемлять прав истца ФИО1 и ставить их в зависимость от этого.

В связи с чем, требования истца ФИО1 о признании решения ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) от 02 марта 2020 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным; понуждении включить в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» подлежат удовлетворению.

Поскольку факт работы истца в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» с 01.01.1997 по 31.12.2001 подтвержден, то с учетом включения этого периода в сельский стаж ФИО1, его общая продолжительность составит более 30 лет. ФИО1 не работает, проживает в сельской местности, что дает ей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ.

ФИО1 заявила требование о понуждении ответчика установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019 г., полагая, что право на повышение фиксированной выплаты возникло у неё с этой даты.

Однако в указанной части требования истца являются необоснованными по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ в выплатном деле ФИО1 отсутствовала необходимая информация о том, что она после 1 января 1992 года осуществляла работу по должности (профессии), предусмотренной Списком, то у ответчика отсутствовали основания для производства перерасчета с 01.01.2019 г. 

В период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. истец ФИО1 к ответчику с заявлением о перерасчете и соответствующими документами не обращалась в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

В соответствии с вышеуказанными Правилами (п. 3) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Доказательств того, что истец ФИО1 обращалась в ГУ-УПФР в Кытмановском районе (межрайонное) с соответствующим письменным заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. суду не представлено, и в судебном заседании истец не отрицала, что с соответствующим письменным заявлением она к ответчику в указанный период не обращалась. Следовательно, основания для установления ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года отсутствуют.

Заявление о перерасчете ФИО1 подала ответчику 25.02.2020 г. В силу этого обстоятельства и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, то есть с 1 марта 2020 года. 

Таким образом, требования истца в части возложения на ответчика обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года не подлежит удовлетворению, поскольку право на указанное повышение у истца возникло с 01 марта 2020 года. 

Поскольку судом определен момент возникновения у истца права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 марта 2020 года, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2020 года.

В соответствии с. ч 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, поскольку иск ФИО1 удовлетворен частично, то с ответчика в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо взыскать в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 02.03.2020 г. об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в качестве доярки в колхозе «имени Дзержинского» с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья _____________________ Е.Б.Дыренкова