Дело № 2а-493/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 февраля 2018 года Ленинского районного суда г. Томска в составе:

председательствующего Ананичевой Н.Б., 

при секретаре Ильиной Н.В., 

с участием представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1, прокурора Коржуковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО2, года рождения, уроженки г. Томска, в котором просит установить ей административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 21 марта 2025 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо прибытия, для регистрации.

В обоснование требований административный истец указал, что 21.03.2017 ФИО2 освобождена из по постановлению Свердловского районного суда г. Красноярска от 10.03.2017 на неотбытый срок 09 месяцев 21 день. 02.01.2018 истек срок условно-досрочного освобождения. При этом ФИО2 отбывала наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 27.05.2009 по Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ее судимость будет погашена 21.03.2025. Кроме того, ранее она была осуждена приговором Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2001 по УК РФ, а приговором от 27.05.2009 суд признал в ее действиях особо опасный рецидив. В ходе проверки по месту жительства административного ответчика установлено, что ФИО2 проживает с матерью, работает ; со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекалась, жалоб и заявлений на нее в ОВД не поступало. Вместе с тем с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом (л.д. 24 – телефонограмма), представила заявление, в котором не возражала против установления административного надзора и просила рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с полной трудовой занятостью..

Прокурор Коржукова И.Г. в заключении полагала заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 3 Закона и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 27.05.2009 ФИО2 признана виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, и ей назначено наказание в виде 9 (девяти) лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Как следует из содержания приговора, обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, согласно ст. 63 УК РФ, судом признан особо опасный рецидив. 

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 10.03.2017 ФИО2 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 21 день от отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 27.05.2009.

Согласно справке №022900 ФИО2 освобождена из 21.03.2017.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, в отношении которой ставится вопрос об установлении административного надзора, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок и имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве против здоровья населения и общественной нравственности. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным закономвиды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что срок административного надзора для ФИО2 исчисляемый с момента постановки на учет в органе внутренних дел, при любых обстоятельствах не может выходить за рамки окончания срока, установленного для погашения судимости, т.е. применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается на срок 8 лет с момента освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 21.03.2025. 

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из содержания ч.3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проживает с матерью, работает; со стороны соседей характеризуется удовлетворительно; к административной ответственности не привлекалась, жалоб и заявлений на нее в ОВД не поступало. 

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также тот факт, что она, отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о применении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, года рождения, уроженки , сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 21 марта 2025 года.

Установить ФИО2, года рождения, уроженке г. Томска, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий Н.Б. Ананичева