Дело № 2-1123/2020 

УИД 79RS0002-01-2020-000921-72 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф., 

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2, 

при секретаре Зиминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области и возложении обязанности включить в данный список, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО» о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области и возложении обязанности включить в данный список, указав, что он является собственником жилого помещения – дома, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. В период июль-август 2019 г. на территории ЕАО произошла чрезвычайная ситуация в результате паводка, вызванного сильными дождями, вследствие чего принадлежащий ему дом был подтоплен, вода проникла в жилое помещение, имущество существенно пострадало. Заключением межведомственной комиссии помещение признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе чрезвычайной ситуации характеристик жилого помещения. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ему отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, по причине наличия у него в общей совместной собственности иного жилого помещения. Однако в данной квартире проживает его сын совместно с будущей супругой. Кроме того, квартира является заложенной в банке, поскольку была приобретена в ипотеку. Собственником указанного жилого помещения на сегодняшний день является банк. В период паводка и в настоящее время в подтопленном доме проживают совместно с ним супруга, а также находящийся на его иждивении отец. Проживать всем пятерым в квартире площадью 58,10 кв.м физически не представляется возможным., поскольку в данном случае на одного человека приходится площадь, которая не соответствует установленным социальным нормам проживания. Кроме того, отец супруги, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третей группы бессрочно, имеет общее заболевание, что делает невозможным круглосуточное нахождение с ним в одной комнате психически здоровых людей. Просит признать за ним право на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО» включить ФИО1 в данный список.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что квартиру они с супругой покупали для сына. Ипотеку оформили на себя, так как после армии сыну кредит не одобрили, производят платежи. Фактически в квартире проживает сын с девушкой. В 2013 году дом тоже попал в зону наводнения. На капитальный ремонт дома он получил от государства 600000 рублей. Ремонт делал своими силами, но в результате паводка произошедшего в 2019 году, дом снова нуждается в капитальном ремонте.

Третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, по существу поддержала пояснения истца. 

Представители ответчика ОГБУ «МФЦ», третьих лиц администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

Согласно представленным заявлениям УМВД России по ЕАО, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения истца, третьего лица, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, утверждены распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 №429-рп

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Для осуществления выплаты ОГБУ «МФЦ» формирует и обеспечивает согласование списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (п. 7).

ОГБУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина в список либо об отказе во включении гражданина в список (п. 12).

Основаниями для принятия решения об отказе во включении гражданина в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (п. 13).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью 152,9 кв.м., расположенного по адресу ЕАО, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2014. 

На основании решения ОГКУ «МФЦ в ЕАО» № 143 от 16.05.2014 ФИО1, как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, предоставлена социальная поддержка в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений в размере 602500 рублей.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году» поселок Николаевка включен в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Смидовичского муниципального района ЕАО в 2019 году. 

Заключением межведомственной комиссии от 18.11.2019 № 33 жилое помещение признано подлежащим ремонту, с целью приведения утраченных в процессе чрезвычайной ситуации характеристик жилого помещения. 

Также в материалах дела имеется акт визуального обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, согласно которому техническое состояние конструкций: фундаменты – аварийное, несущие стены и перегородки – аварийное, полы – ограниченно-работоспособное, окна и двери – ограниченно-работоспособное, крыша – работоспособное. 

Решением ОГБУ «МФЦ» от 16.12.2019 № 117 ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО. Причиной отказа послужило наличие у истца иного пригодного для проживания жилья. 

В судебном заседании установлено, что в общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, на основании договора купли-продажи от 29.08.2018, заключенного с ФИО3, ФИО4, находится жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, общей площадью 58,1 кв.м. 

На указанное жилое помещение наложено обременение залога в силу закона, поскольку часть стоимости объекта недвижимого имущества в сумме 1400000 рублей была оплачена за счёт целевых кредитных средств, предоставленных ФИО1, ФИО2 в соответствии с кредитным договором 

<

***>, заключённым 28.08.2018 с ПАО «Сбербанк России».

По состоянию на 25.06.2020 остаток задолженности по кредиту составляет 1329122 рубля 60 копеек (справка ПАО «Сбербанк России» от 25.06.2020).

В обоснование своих требований истец ФИО1 указывает, что в данной квартире проживают сын с невесткой, и в случае его вселения и членов его семьи (супруги, отца супруги) в квартиру площадь жилого помещения будет не соответствовать норме жилой площади на одного человека. 

Учётная норма жилого помещения на территории муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО составляет 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи (п. 1.1 постановления администрации Смидовичского муниципального района от 21.09.2009 № 2537). 

По смыслу указанного положения при определении соответствия площади жилого помещения учётной норме учитываются только члены одной семьи. 

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). 

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-ДВ № ФИО1 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о регистрации брака №.

Из материалов дела следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы истец ФИО1 и его супруга ФИО2

По адресу: 

<

адрес> 31.01.2019 по настоящее время зарегистрирован ФИО6, что подтверждается справкой от 29.06.2020.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что с сентября 2018 года проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> сожительницей ФИО7 отдельно от родителей. Данное жилое помещение приобретено его родителями ФИО1 и ФИО2, которые выплачивают ипотеку. С 2017 года он работает, совместный доход у него с сожительницей составляет 40000 – 50000 рублей в месяц. Квартира аварийной не признана, они делают в ней ремонт.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что с 2018 года сожительствует с ФИО6 и проживает совместно с ним в квартире по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрирована по месту жительства своих родителей. Квартира, в которой она проживает с Владимиром, принадлежит его родителям, но родители в ней не проживают, живут в своём доме. Квартира в хорошем состоянии.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны и согласуются с материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сын истца ФИО6 членом семьи ФИО1 не является, поскольку длительное время проживает отдельно от родителей. ФИО7 также не является членом семьи собственников жилого помещения супругов ФИО8, и, следовательно, не может учитываться при определении нормы жилой площади. 

Из пояснений истца следует, что по адресу 

<

адрес> проживает также отец супруги, являющийся инвалидом. Однако указанное лицо членом семьи собственника жилого помещения в установленном порядке не признано. 

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляющая 58.1 кв.м., с учетом зарегистрированного в нем ФИО6, соответствует установленной учётной норме жилого помещения и составляет более 19 кв.м. на человека. 

Довод истца о том, что квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> находится в залоге у банка, что ограничивает его права как владельца жилья, суд находит несостоятельным. 

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 данного Закона залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением. Условия договора об ипотеке, ограничивающие это право залогодателя, ничтожны.

Назначением жилого помещения в силу п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ является проживание граждан.

Следовательно, истец ФИО1, являющийся сособственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, имеет право на проживание в нём; наличие каких-либо препятствий в пользовании данным жилым помещений в судебном заседании не установлено. 

Доказательства того, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> непригодно для проживания, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации в собственности истца находилось иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права истца на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, и возложении обязанности включить в данный список оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020.