К делу N 2-712/2023

УИД 23RS0018-01-2023-000542-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г., 

секретаря судебного заседания Щербань С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад общеразвивающего вида N 6 станицы Калининской об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад общеразвивающего вида N 6 станицы Калининской (далее – МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

Требования мотивированы тем, что во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 25 декабря 2006 года N 164/7 «Об организации надзора за соблюдением природоохранного законодательства» прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что ответственными лицами образовательной организации работа в данном направлении ведется с нарушениями закона, а именно: в нарушение части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской при наличии фактов образования отходов I и II классов опасности не заключены соответствующие договоры по их утилизации с федеральным оператором. Вышеуказанные факты нашли свое отражение в представлении прокурора Калининского района от 2 марта 2023 года, внесенном заведующей МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской, по результатам рассмотрения которого ответчиком выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления не устранены.

В связи с чем прокурор Калининского района просил суд возложить обязанность на МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской устранить нарушения части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» путем заключения договора по утилизации образующихся в образовательной организации отходов I и II классов опасности с федеральным оператором. 

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями статей 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд, выслушав помощника прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица, полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав помощника прокурора Власенко А.Б., суд приходит к следующему.

Как установлено, прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что ответственными лицами МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской работа в данном направлении ведется с нарушениями закона, а именно: в нарушение вышеуказанного законодательства при наличии фактов образования отходов I и II классов опасности не заключены соответствующие договоры по их утилизации с федеральным оператором. Таким образом, неисполнение законодательства об отходах производства и потребления, свидетельствует о формальном подходе к охране окружающей среды, цель правового регулирования - не достигнута, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

По итогам прокурорской проверки прокурором района 2 марта 2023 года в адрес заведующей МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской Б внесено представление N7-01/Прдп209-23-20030028 об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В ответе МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской от 11 апреля 2023 года N 46 по итогам рассмотрения представления указано, что МАДОУ – д/с N 6 ст. Калининской зарегистрировано в системе «Федеральный экологический оператор Росатом». Договор по утилизации отходов I и II классов опасности находится на стадии рассмотрения, в связи с тем, что дошкольной организацией получен отказ на первоначальный проект договора, в настоящее время проводится работа с федеральным оператором по устранению ошибок и подписанию договора.

Таким образом, до настоящего времени представление не исполнено, нарушения законодательства в полном объеме не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, внесены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» под кодом № 4 71 101 01 52 1 в раздел «отходы оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 4 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При таких обстоятельствах, поскольку невыполнение ответчиком вышеуказанных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, учитывая, что нарушения требований законодательства Российской Федерации об отходах и потреблении не устранены, доказательств иного вопреки статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором Калининского района требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному учреждению – детский сад общеразвивающего вида N 6 станицы Калининской об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное учреждение – детский сад общеразвивающего вида N 6 станицы Калининской (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушения части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» путем заключения договора по утилизации образующихся в образовательной организации отходов I и II классов опасности с федеральным оператором. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Ядришникова

Мотивированный текст решения составлен 23 июня 2023 года.