№ 2-2843/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 26 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонному) о включении в стаж работы периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском, в котором указала, что является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более 30 лет, в связи с чем в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 10.10.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, представив документы, подтверждающие необходимый стаж работы, однако решением от 22.12.2018 г. № 693938/18 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не были включены в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.12.1991 г. по 19.03.1994 г. в должности медицинской сестры в Узловой больнице на станции Ургенч САЗ ж. д., с 28.04.2010 г. по 02.06.2010 г., с 09.04.2015 г. по 08.05.2015 г. в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении здравоохранения г.Новосибирска «Городская поликлиника № 22» (переименовано 01.07.2010 г. в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Новосибирска «Городская поликлиника № 22», 26.12.2012 г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 22), а также не был включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 25.02.2003 г. по 31.01.2005 г. в должности прививочной медицинской сестры в ГУЗ «Узловая больница на ст.Таксимо». Решение ответчика от 22.12.2018 г. № 693938/18 истец считает неправомерным и нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседании истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала. 

Суд, заслушав стороны и изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом признано наличие у ФИО3 на момент обращения за пенсией 10.10.2018 г. в возрасте 51 года стажа 28 лет 02 мес. 18 дней, в связи с чем 22.12.2018 г. решением № 693938/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, пенсионный орган, при различных вариантах исчисления периодов работы:

в соответствии с нормами, действующими на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости;

с учетом положений, закрепленных ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсий в период выполнения данной работы (деятельности);

с учетом положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, – 

исключил периоды работы: 

с 01.12.1991 г. по 19.03.1994 г. в должности медицинской сестры в Узловой больнице на станции Ургенч САЗ ж. д., поскольку истцом не представлено доказательств того, что в указанный период на территории Республики Узбекистан медицинским сестрам приемного отделения, цехового участка, в хирургическом кабинете в Узловой больнице на ст.Ургенч САЗ ж.д. предоставлялось право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет; 

с 28.04.2010 г. по 02.06.2010 г., с 09.04.2015 г. по 08.05.2015 г. в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении здравоохранения г.Новосибирска «Городская поликлиника № 22» (переименовано 01.07.2010 г. в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Новосибирска «Городская поликлиника № 22», 26.12.2012 г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 22) – курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, как не поименованные Правилами от 11.07.2002 № 516; 

также не засчитаны в льготном исчислении (1 год 3 месяцев за 1 календарный год) периоды работы: 

с 25.02.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.01.2005 г. в должности прививочной медицинской сестры в ГУЗ «Узловая больница на ст.Таксимо», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. № 781, а также льготный характер работы в период с 25.02.2003 г. по 31.12.2004 г. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 названного Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, в п.20 ч.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 данного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст.30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

В силу подпункта «н» п.1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего Постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик (СССР) прекратил свое существование 12.12.1991 г .

До распада СССР и после принятия республиками своего внутреннего законодательства действовали принятые в СССР нормы, регулирующие возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Спорный период работы истца с 01.12.1991 г. по 19.03.1994 г. в должности медицинской сестры в Узловой больнице на станции Ургенч САЗ ж. д. подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а также под действие Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Указанный период времени работы истца приходится в том числе на период существования СССР, когда действовали единые нормы пенсионного законодательства, а также на период его распада и существования Республики Узбекистан, как самостоятельного государства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.5 Соглашения данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

В силу п.2 ст.6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Таким образом, в силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Также в п.5 названных Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда РФ добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты – до 01.01.2002 г., а период работы с 01.01.2002 г. может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-п и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

Спорный период работы ФИО3 подпадает под действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Нормы названного Перечня действовали до принятия Республикой Узбекистан собственного законодательства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период в Республике Узбекистан действовало иное законодательство, напротив, в представленном истцом ответа Внебюджетного Пенсионного фонда г.Ургенча при Министерстве финансов Республики Узбекистан Хорезмской области от 10.09.2019 г. указано, что до 30.06.1994 г. в Республике Узбекистан действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. 

Информация о том, что в спорный период в Республике Узбекистан был отменен институт досрочных пенсий для медицинских работников обычных учреждений здравоохранения, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для приравнивания спорного периода работы истца по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., а также в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно

Спорный период работы истца с 01.12.1991 г. по 19.03.1994 г. в должности медицинской сестры в Узловой больнице на станции Ургенч САЗ ж. д. подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно записями в трудовой книжке, архивными справками, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части периода работы истца с 25.02.2003 г. по 31.01.2005 г. в должности прививочной медицинской сестры в ГУЗ «Узловая больница на ст.Таксимо» суд принимает во внимание следующее. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют медицинские сестры, медицинские сестры процедурной, медицинские сестры кабинета и другие медицинские сестры, осуществляющие деятельность в больницах всех наименований. 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). 

Формальное отличие наименования должности «прививочная медицинская сестра» от наименований должностей, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

Аналогичные положения содержались в ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого до 01.01.2015 г.

В период с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. действовал Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.ст.8, 89 которого в общий трудовой стаж засчитывались только периоды, за которые производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательное условие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для назначения пенсии сохранено в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., в соответствии со ст.10 которого в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако право работника на назначение пенсии, в том числе досрочное, не может быть поставлено в зависимость от (не)соблюдения работодателем обязанностей, возложенных на него законом, в частности, от непредоставления сведений о льготном характере работы ФИО3 в период с 25.02.2003 г. по 31.12.2004 г., в то время как за последующий период (с 01.01.2005 г. по 31.01.2005 г.) такие сведения имеются, при этом записями в трудовой книжке подтверждается выполнение ФИО3 в течение всего периода с 25.02.2003 г. по 31.01.2005 г. трудовой функции по одной и той же должности. 

В соответствии с подпунктом «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Соответственно, требование истца об обязании ответчика включить ФИО3 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 25.02.2003 г. по 31.01.2005 г. в должности прививочной медицинской сестры в ГУЗ «Узловая больница на ст.Таксимо», также подлежит удовлетворению.

В силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., и в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 11-В09-7, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим медицинскую работу, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения или вышестоящего руководства является обязательной частью трудовой деятельности работника. Поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы и производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При таком исчислении специальный медицинский стаж ФИО4 (с учетом зачтенного ответчиком стажа) составит более 30 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, пенсия ФИО4 должна быть назначена с момента ее обращения в УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска, то есть с 10.10.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонного) в назначении ФИО3 ФИО15 досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 ФИО16, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.12.1991 г. по 19.03.1994 г. в должности медицинской сестры в Узловой больнице на станции Ургенч САЗ ж. д.

с 28.04.2010 г. по 02.06.2010 г., с 09.04.2015 г. по 08.05.2015 г. в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении здравоохранения г.Новосибирска «Городская поликлиника № 22» (переименовано 01.07.2010 г. в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Новосибирска «Городская поликлиника № 22», 26.12.2012 г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 22).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) включить ФИО3 ФИО17 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 25.02.2003 г. по 31.01.2005 г. в должности прививочной медицинской сестры в ГУЗ «Узловая больница на ст.Таксимо».

Признать за ФИО3 ФИО18 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.11.2019 г. 

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2843/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2019-002435-98.