УИД: 66OS0000-01-2024-001006-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

11 марта 2025 года

Номер производства 3а-141/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-141/2025 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маунт–Инвест» (ИНН 

<

***>)

к административному ответчику - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области

с участием заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрации города Екатеринбурга, ФИО1

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Маунт–Инвест» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>35 (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 04 июня 2024 года № 3705-12-2024-Р/66 (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ФИО2 (ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА»). 

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что он является соарендатором земельного участка, в связи с чем обязан вносить арендную плату, размер которой поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости земельного участка, тогда как оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка (11210497 руб.) превышает его рыночную стоимость (5805000 руб.) и влечет экономически необоснованный расчет размера арендной платы. 

От ФИО1 поступил отзыв на административный иск, в котором выражена поддержка требованиям административного истца.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрация города Екатеринбурга, ФИО1, - явку представителей не обеспечили; административный ответчик, заинтересованные лица возражения на Отчет не направили. 

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установлен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости. 

Постановлением Правительства Свердловской области от 20 февраля 2020 года № 82-ПП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, положения главы 2 которого, предусматривают расчет размера арендной платы за земельные участки названной категории принадлежности исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ). 

Судом установлено, что административный истец является одним из соарендаторов земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок площадью 1 364 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под место размещения универсального магазина непродовольственных товаров. 

Изначально договор аренды земельного участка № 5-1867 от 20 августа 2009 года был заключен между Администрацией города Екатеринбурга и ООО «Торн-Интер». 

Дополнительным соглашением № 1 от 09 апреля 2013 года к договору аренды земельного участка № 5-1867 от 20 августа 2009 года внесены изменения, которыми, в частности, в преамбуле договора дополнены новым арендатором – ООО «Мега-Инвест».

Дополнительным соглашением, заключенным Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области с ФИО1 от 02 февраля 2022 года к договору аренды земельного участка № 5-1867 от 20 августа 2009 год, арендатор ООО «Торн-Интер» заменен на ФИО1

Дополнительным соглашением, заключенным Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области с ООО «Маунт-Инвест» от 05 августа 2022 года к договору аренды земельного участка № 5-1867 от 20 августа 2009 год, арендатор ООО «Мега-Инвест» заменен на административного истца.

Из письменных пояснений Администрации г. Екатеринбурга следует, что расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 5-1867 от 20 августа 2009 года осуществляет заинтересованное лицо для административного истца и ФИО1 Расчет выполнен на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20 февраля 2020 года № 82-ПП; в исходных данных для расчета арендной платы используется кадастровая стоимость.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 11210497,76 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области». 

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2023 года; дата, по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость - 01января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года. 

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной по состоянию на 01 января 2022 года, признано судом доказанным материалами административного дела, в том числе в связи с тем, что административный истец является соарендатором земельного участка и обязан вносить арендную плату, размер которой поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года. 

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ). 

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). 

Поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее пересмотр осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.

В досудебном порядке административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, не обращался.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в обоснование заявленных требований представил в суд Отчет, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года составляла 5805 000 руб. 

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. 

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. 

Общие требования к содержанию отчета установлены статьей 11 Закона об оценочной деятельности.

Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности: оценщик ФИО2 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке. 

Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию; в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. 

Применение оценщиком при оценке земельного участка сравнительного подхода и отказ от применения иных подходов мотивировано. 

Определены правила отбора объектов-аналогов, в отношении которых оценщиком получена необходимая и достаточная информация, ставить под сомнение достоверность которой оснований не имеется. 

При выполнении расчетов оценщик обосновал применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года, в материалы административного дела представлено не было. 

При этом в период рассмотрения административного дела административный ответчик и заинтересованные лица возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств по уплате арендных платежей, а также несоответствие указанного вида стоимости земельного участка рыночной стоимости данного объекта недвижимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года Отчетом.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Маунт– Инвест» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№>35 в размере его рыночной стоимости 5805 000 (пять миллионов восемьсот пять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>:35 считать 25 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года. 

Судья С.Н. Полевщикова