Дело № 2-2515/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж, назначить страховую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Однако решением ответчика в этом ей было отказано, в стаж не были включены периоды работы: с 08.01.1991 по 22.01.1992, с 07.02.1992 по 23.04.1994, с 25.02.1994 по 10.08.1997, с 14.09.19987 по 28.12.1999, в связи нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях. Также указала на неверный ответчиком подсчёт ее льготного стажа, в нарушение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 11.07.2020 № 516. На основании изложенного, просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 504 от 09.10.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 08.01.1991 по 22.01.1992, с 07.02.1992 по 23.04.1994, с 25.02.1994 по 10.08.1997, с 14.09.1997 по 28.12.1999, обязать ответчика включить период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления, 11.06.2019, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила отказ от иска в части возложения обязанности включить в страховой стаж периодов работы с 08.01.1991 по 22.01.1992, с 07.02.1992 по 23.04.1994, с 25.02.1994 по 10.08.1997, возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж, просила производство по делу в указанной части прекратить.

Отказ от иска в указанной части судом принят, о чем вынесено соответствующее определение.

В остальной части исковые требования уточнила, просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 504 от 09.10.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 14.09.1997 по 28.12.1999 и назначить страховую пенсию досрочно с момента возникновения права, с 28.06.2019.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что решение об отказе в установлении пенсии № 504 от 09.10.2019 вынесено УПФР в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку документы, подтверждающие спорный период работы истцом представлены не были. Также указал, что с учетом представленных истцом документов право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 возникает по достижению возраста 53 года.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пункта 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11 июня 2019 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 504 от 09.10.2019 истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с возникновением у последней права на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 53 лет 10 месяцев в соответствии с п. 6. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения, либо ранее этого срока с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством.

При этом ответчиком не были включены в стаж работы, в том числе период с 14.09.1997 по 28.12.1999, в связи с тем, что в представленной копии трудовой книжки серии АТ-VII № 2940190 на титульном листе имеется исправление даты заполнения трудовой книжки, произведенное с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 г. N 162. Кроме того не указано наименование работодателя, у которого в спорный период работала ФИО3

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ), трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Также как установлено нормами Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. 

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Данные о периоде работы ФИО3 с 14.09.1997 по 28.12.1999 имеются в ее трудовой книжке, с указанием периода работы, реквизитов приказов о приеме на работу и увольнении, однако без указания наименования работодателя. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, т.к. отсутствует его вина в ненадлежащем заполнении трудовой книжки. Оформление работодателем трудовой книжки работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке. Ненадлежащее оформление трудовой работодателем, не может повлечь для работника, неблагоприятные последствия, в данном случае лишение истца права на досрочное назначение пенсии по старости. 

В связи, с чем в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 14.09.1997 по 28.12.1999.

Более того, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 31 Закона N 400-ФЗ, с 01 января 2002 года, осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) (п. 3 Постановления Правительства РФ N 665).

Вместе с тем, при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ ответчик руководствовался Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, что повлекло неверное исчисление права истца на получение пенсии досрочно.

Таким образом, поскольку страховой стаж истца составил 08 лет 00 месяца 18 дней, страховая пенсия должна была быть назначена ей по достижении 51 года, 6 месяцев (с учетом уменьшения возраста по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть с 28.06.2019.

При таких обстоятельствах, решение ответчика № 504 от 09.10.2019 об отказе в установлении пенсии является незаконным.

С учетом изложенного, требование истца о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., поскольку доказательств их несения, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 504 от 09.10.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 14.09.1997 по 28.12.1999.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно с момента возникновения права с 28.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов на оплату юридических услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2020 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова