Дело № 2-1048-2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 февраля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шевелева Н.Р., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РС(Я)» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Заместитель Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РС(Я)», мотивируя тем, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о безопасности плавания на внутренних водных путях. Проведенной проверкой установлено, что ___ инспекторский участок с дислокацией в п.___ не оснащен оборудованием и мерительными инструментами, необходимыми для выполнения возложенных функций. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности плавания на внутренних водных путях, могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе связанные с человеческими жертвами, причинением ущерба окружающей среде и т.д. Просит обязать ответчика обеспечить ___ инспекторский участок с дислокацией в п.___ в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618 в течение ___) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бурнашова А.А. иск поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по PC (Я)» по доверенности ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснил, что нет финансирования.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по РС(Я) в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Судом установлено, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности плавания на внутренних водных путях. 

Проведенной проверкой установлено, что в ___ инспекторском участке с дислокацией в п.___ Центра ГИМС осуществляется государственный и технический надзор за маломерными судами, производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Указанный инспекторский участок не оснащен оборудованием и мерительными инструментами, необходимыми для выполнения возложенных функций.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Приложением №2 к Приказу МЧС России от 12.03.2015 №113 «Об утверждении Перечня должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» определено, что на главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются, кроме того, следующие обязанности: -организация в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и иных плавучих объектах (средствах), пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р; -организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; -установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; -участие в поиске и спасании людей на водных объектах; -участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; -участие в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований.

Аналогичные требования закреплены п.2.2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 №612.

В целях совершенствования технической оснащенности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России должна быть оснащена в соответствии с указанными Типовыми нормами.

В нарушение вышеуказанного Регламента и Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России РФ от 09 августа 2005 года N 618, отсутствует предусмотренное Типовыми нормами необходимое оборудование, а именно, артиллерийское вооружение, вспомогательное оборудование и инструменты, техника связи, вычислительная техника, медицинская техника и имущество, технические средства обучения и воспитания, вспомогательное оборудование и имущество, навигационное оборудование.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности плавания на внутренних водных путях, могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе связанные с человеческими жертвами. 

Доводы ответчика суд считает необоснованными по следующему основанию. 

Как следует из содержания приказов МЧС России N 618 от 09.08.2005 года и N 501 от 29.06.2005 года, оснащение оборудованием и мерительными инструментами, необходимыми для выполнения возложенных функций, и, как следствие, реализация гражданами права на благоприятную окружающую среду не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования на эти цели.

При таких обстоятельствах отсутствие финансирования Учреждения на приобретение необходимого оборудования, предусмотренного Типовыми нормами, не может служить основанием для отказа прокурору в удовлетворении иска.

При установленных обстоятельствах дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия)» в течение ___ года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ___ инспекторский участок с дислокацией в п.___ в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618:

- Артиллерийским вооружением: биноклем ночного видения типа БН-8, прибором ночного видения типа «НЗТП с АП-12», очками ночными типа «Циклоп 101» - ___ шт., ___-мм сигнальным пистолетом - ___ шт., с сигнальными патронами различных огней - ___ шт., фальшфейером - по ___ шт. на каждое патрульное судно, ___-мм реактивными сигнальными патронами разных огней типа РСП - ___ шт., барометром - ___ шт.;

- Вспомогательным оборудованием и инструментами: буром ледовым - ___ шт., спасательными кругами - ___ шт., жилетами спасательными - ___ шт., зарядным устройством для аккумуляторов от ___ а/ч до ___ а/ч - ___ шт., фонарем осветительным индивидуальным - ___ шт., фонарем осветительным групповым с зарядным устройством - ___ шт., лопатой саперной - ___ шт., лопатой совковой - ___ шт., ломом обыкновенным - ___ шт., набором слесарного инструмента - ___ шт., комплектом электроинструментов - ___ к-т, лебедкой электрической (механической) от ___ т-___ т -___ шт., фалом капроновым диаметром ___ мм - ___ м, фалом капроновым диаметром ___ мм – ___ м, рулеткой (___) - ___ шт., линеметом пневматическим - ___ ед., переносной электростанцией ___ кВт - ___ ед.;

- Техникой связи: радиотелефон сотовой связи -___ к-т, водонепроницаемыми чехлами - ___ шт., факсимильным аппаратом - ___ шт., электромегафоном - ___ шт., рабочей станцией синхронизации с программным обеспечением по регистрации и учету - ___ к-т, портативным терминалом с программным обеспечением по регистрации, учету и поиску судов - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам, водонепроницаемыми чехлами для портативного терминала - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам;

- Вычислительной техникой: портативным ЭВМ - ___ к-т, принтером ПЭВМ - ___ шт., блоком бесперебойного питания - ___ к-т, сканером цветным планшетным - ___ к-т.;

- Медицинской техникой и имуществом: аптечками медицинскими судовыми с водонепроницаемыми чехлами - на каждое патрульное судно, аптечками медицинскими автомобильными - на каждое патрульное судно, термозащитными одеялами - по три на каждое патрульное судно, прибором контроля трезвости - ___ шт.;

- Техническими средствами обучения и воспитания: фотоаппаратом цифровым - ___ шт., видеокамерой - ___ шт., видеодвойкой - ___ шт.;

- Вспомогательным оборудованием и имуществом: пломбиратором с запасом пломб - ___ шт., палаткой каркасной типа М-1 с печкой - ___ к-т, набором карт топографических - ___ к-т, палаткой ___ местной - ___ к-т, лыжами туристическими с ботинками, универсальными креплениями и лыжными палками - ___ шт.;

- Навигационным оборудованием: портативным GPS навигатором - на каждое патрульное судно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Н.Р. Шевелев 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.Р. Шевелев

Секретарь М.О. Мартынова 

Изготовлено: 03.02.2017