УИД 65RS0001-01-2025-010797-27

Дело № 2а-6339/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 11.06.2025 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привели следующие обстоятельства.

Административные истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного 

<

адрес>. С целью перевода указанного помещения из жилого в нежилое, истцами в ООО 

<

данные изъяты> заказан проект «Устройство входной группы и реконструкции квартиры 

<

адрес>». В мае истцы обратились в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое с целью дальнейшего использования помещения в качестве офиса. Решением администрации от 11.06.2025 года в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 3 статьи 24 Жилищного кодекса РФ – несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения. С данным решением истцы не согласны, поскольку частью 2 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Оспариваемое решение администрации города не содержит оснований отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ, в связи с чем, ФИО1 и ФИО2 просят данное решение признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность принять решение о переводе жилого помещения в нежилое. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как видно из дела, оспариваемое истцами решение администрации города от 11.06.2025 года было направлено в адрес ФИО1 в день принятия решения, следовательно, установленный законом трехмесячный срок истек в данном случае 12.09.2025 года. Судом установлено, что административный иск был предъявлен 09.09.2025 года, то есть в пределах срока; определением судьи от 26.09.2025 года административный иск возвращен в связи с не устранением выявленных в нем недостатков. Повторное обращение истцов с административным исковым заявлением имело место 02.10.2025 года через ГАС «Правосудие». По мнению суда, со стороны административных истцов имел место пропуск срока, но учитывая его незначительность, суд восстанавливает ФИО1 и ФИО2 срок на обращение за судебной защитой.

Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не установил.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Из положений части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно статье 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Из материалов дела суд установил, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

С целью перевода указанного помещения из жилого в нежилое, административными истцами у ООО 

<

данные изъяты> был заказан проект «Устройство входной группы и реконструкции квартиры 

<

адрес>».

18.03.2025 года истцы обратились в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о переводе своего жилого помещения в нежилое, приложив к нему предусмотренные законом документы, в том числе, согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое. 

Данное заявление было рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

Согласно уведомлению от 11.06.2025 года, в переводе жилого помещения в нежилое отказано на основании пункта 3 статьи 24 Жилищного кодекса РФ - несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещений - перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). 

Установив по делу юридически значимые обстоятельства суд считает, что оспариваемое решение органа местного самоуправления является законным.

Так, согласно пункту «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Нормой части 1 статьи 51 данного Кодекса предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство.

В материалах дела имеется «Проект устройства входной группы и реконструкция квартиры 

<

адрес>», составленный ООО 

<

данные изъяты> (2014 год). 

В пункте 1.2 Проекта указано, что в соответствии с Проектом предусматривается проведение следующих мероприятий: - переустройство балкона под тамбур, и установка дверного блока; - устройство площадки и лестницы из металлических элементов; - устройство навеса с колоннами из металлических конструкций с покрытием из мягкой кровли с последующей облицовкой декоративными металлическими панелями. 

На листе 10 Проекта отображен результат предусмотренных Проектом мероприятий, и видно, что при обустройстве входной группы дверным блоком будет частично демонтирована балконная плита, что фактически является вмешательством в конструкцию здания и, следовательно, реконструкцией объекта капитального строительства, поскольку планируемые работы приведут к уменьшению объема общего имущества многоквартирного дома. 

При этом разрешение на строительство, предусмотренное статьей 51 ГрК РФ, у административных истцов отсутствует. И материалы дела не содержат доказательств того, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме принималось решение о согласии на такое уменьшение объема общедомового имущества.

В силу положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий, бездействия и решений возложена на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и соблюдение срока на обращение в суд.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение является законным, права административных истцов этим решением не нарушены, иного административными истцами не доказано, – указанные обстоятельства исключают удовлетворение административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 11.06.2025 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.