УИД 77OS0000-02-2025-002856-07 Дело № 3А-1543/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025г. Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Басманного районного суда адрес на Департамент труда и социальной защиты населения адрес возложена обязанность восстановить права ФИО1 на получение статуса малоимущей семьи, выплатить пособие по уходу за ребенком несовершеннолетней фио, паспортные данные. Однако ответчик уклоняется от исполнения решения суда, не предоставляет справку о получении статуса малоимущей семьи ФИО1, не выплачивает пособие на второго ребенка фио, паспортные данные, уклоняется от проверки состояния имущественной обеспеченности семьи административного истца, путем направления соответствующих запросов через сервисы электронного взаимодействия, не предоставляет копии учетного дела. 

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, что нарушает право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, ФИО1 просит взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель Департамента финансов адрес фио поддержал доводы письменных возражений, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Представители Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2-1890/2023, рассмотренного Басманным районным судом адрес, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (часть 1 статьи 6).

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 приведенной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Правила определения разумного срока административного судопроизводства применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (часть 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Басманного районного суда адрес от 15 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1890/2023 постановлено:

«Установить факт проживания ФИО1 в адрес в период с 1999 года по настоящее время.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес восстановить права ФИО1 по получение статуса малоимущей семьи, выплатить пособие по уходу за ребенком несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения адрес в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма. В остальной части иска отказать.» 

Из мотивировочной части решения суда следует, что 26 июня 2019 года истец обратилась с заявлением о назначении пособия на ребенка, однако решением Отдела социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес 02 июля 2019 года вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия у истца права. Указано, что право на пособие имеет один из родителей на ребенка до достижения им возраста 18 лет, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в адрес.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 апреля 2024 года решение Басманного районного суда адрес от 15 мая 2023 года в части размера компенсации морального вреда изменено, с Департамента труда и социальной защиты населения адрес в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере сумма. Решение в остальной части оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. 

19 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-1890/2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 044166419, который направлен ФИО1 24 апреля 2024 года. (№ 2-1890/2023, том 3 л.д.31, 32-35)

ФИО1 в Басманный районный суд адрес 07 декабря 2023 года подано заявление о разъяснении решения Басманного районного суда адрес от 15 мая 2023 года, в части указания срока выплаты пособия фио, паспортные данные, указания периода восстановления нарушенных прав истца, указания периода с которого ответчик должен выплатить пособие, в каком размере, с учетом индексации пособия на протяжении времени с 2019 года по 2023 год. (№2-1890/2023, том 3 л.д.40)

Определением Басманного районного суда от 20 августа 2024 года в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения суда от 15 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1890/2023 отказано. (№ 2-1890/2023, том 3 л.д.50-52)

ФИО1 20 августа 2024 года подана кассационная жалоба, которая определение судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2024 года возвращена. (№ 2-1890/2023, том 3 л.д. 67-69)

Как следует из справки ПАО «МКБ» 10 июня 2024 года ФИО1 произведена выплата пособия по решению Басманного районного суда адрес от 15 мая 2023 года в размере сумма.

ГКУ Социальное казначейство адрес предоставлена справка о расчете ежемесячного пособия. 

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Из правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Поскольку возложенная Басманным районным судом адрес обязанность не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оценке подлежит период со дня вступления в законную силу судебного акта.

Продолжительность исполнения судебного акта со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 апреля 2024 года по день его исполнения - 10 июня 2024 года, составила 2 месяца 10 дней. 

Из разъяснений, данных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В данном случае длительность исполнения судебного акта не является чрезмерной и отвечает требованию разумного срока, в связи с чем, прав административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Довод административного истца о том, что решение Басманного районного суда адрес не исполняется 2 года с момента его вынесения, поскольку ФИО1 оспаривалось решение в части присуждения компенсации морального вреда, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья 

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

 Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года