Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Дульдурга 04 сентября 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: представительствующего судьи Замиеновой О.В. 

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э., 

при секретаре судебного заседания Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 231/ 2017 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение Указания прокурора Забайкальского края от 28.06.2013 № 36/7/1 «Об усилении надзора за исполнением законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» прокуратурой района проведена проверка в указанной сфере, в ходе которой установлено следующее.

04.07.2017 прокуратурой района, с целью выявлений распространяемой посредством сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр глобальной сети «Интернет».

В ходе осмотра глобальной сети «Интернет» установлено, что на 4 интернет-сайтах: http://alcoholreplica.biz/;http://alkopony.ru/alcogol.aspx?id=1; https://alcosstore.com/39-viski; http://alcocopy.club/по состоянию на 04.05.2017 в нарушение законодательства Российской Федерации размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции, предложено приобрести дубликаты известных марок алкогольной продукции в том числе в розлив, а также предложена услуга предоставления алкоголя в аренду, обеспечен свободный доступ к Интернет-сайтам, осуществляющим продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или инымиисключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149- ФЗ предусматривает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды,. а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9, 15 Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от26.10.2012 № 1101 такой реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете краспространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как видно из материалов проверки по состоянию на 04.07.2017 указатели (электронные адреса) страниц 4 интернет-сайтов: http://alcoholreplica.biz/; http://alkopony.ru/alcogol.aspx?id=1; http://alcosstore.com/39-viski; http://alcocopy.club/, на которых соответственно размещена информация о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют. Интернет-сайты имеют свободный доступ и не заблокированы.

С учетом приведенных норм действующего законодательства доступ к информации, размещенной по электронным адресам вышеуказанных интернет- сайтов должен быть запрещен.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены прав и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9, ст. 15 Закона № 149- ФЗ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд:

Признать информацию о продаже алкогольной продукции по URL адресам:http://alcoholreplica.biz/; http://alkopony.ru/alcogol.aspx?id=1; https://alcosstore.com/39-viski; http://alcocopy.club/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в зал судебного заседания не явился, хотя надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Выслушав старшего помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пп. 1, 13, 15 и 16 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Под доменным именем понимается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет». Под сетевым адресом понимается идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Из приведённых положений закона следует, что доменное имя обозначает адрес сайта в сети «Интернет» в целом, а не какой-либо части сайта. В свою очередь, часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и других символов, является страницей сайта в сети «Интернет» или интернет-страницей (п. 14 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). При этом, как следует из закона, интернет-страница обозначается не только доменным именем, но и одновременно с ним другими символами, которые определяются владельцем сайта в сети «Интернет» и не включаются в доменное имя или сетевой адрес сайта.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 15.1 этого Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в указанный реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено, что на сайтах в сети Интернетhttp://alcoholreplica.biz/; http://alkopony.ru/alcogol.aspx?id=1; https://alcosstore.com/39-viski; http://alcocopy.club/ размещена информация о дистанционном продаже спиртных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Договор розничной купли-продажи заключается с покупателем в помещении магазина, где сотрудники магазина могут удостовериться о достижении покупателем соответствующего возраста, после чего он может осмотреть товар, заменить его или исключить из покупки, оплатить и получить товар.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна:

1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов;

4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Посетителям вышеуказанных сайтов, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, стоимость их розничной продажи, а также стоимость доставки реализуемого товара.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона 22.11.995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

На основании пп. 1, 13, 15 и 16 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Под доменным именем понимается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет». Под сетевым адресом понимается идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Дульдургинского района Иванова А.Г. требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Дульдургинского района, удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной продукции по URL адресам:http://alcoholreplica.biz/; http://alkopony.ru/alcogol.aspx?id=1; https://alcosstore.com/39-viski; http://alcocopy.club/информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья Замиенова О.В.