УИД 42RS0011-01-2019-003934-98

Гражданское дело 2-212/2020 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 28 января 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, КупИ. И. В., ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать ФИО1, КупИ. И.В., ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить их из него без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что данная квартира числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа. 

<

дата> ФИО1 обратился в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о переоформлении договора найма 

<

номер> от 

<

дата>, заключив договор социального найма на указанное жилое помещение, либо просил предоставить указанное жилое помещение бесплатно в собственность в порядке приватизации. Решением жилищно-бытовой комиссии 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с постановлением администрации г. Ленинска-Кузнецкого 

<

номер> от 

<

дата> «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд» вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу служебных. 

<

дата> между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и ФИО1 был заключен договора найма жилого помещения 

<

номер>, в соответствии с которым нанимателю было предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на один год. Согласно выписке из протокола ЖБК 

<

номер> от 

<

дата> договор найма был продлен на один год. Согласно выписке из протокола ЖБК 

<

номер> от 

<

дата> договор найма был продлен на один год. В 

<

дата> году трудовые отношения Купинского с органами внутренних дел прекращены. ФИО1 является подполковником полиции в отставке. В настоящее время в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают ответчики ФИО1, КупИ. И.В., ФИО2 в адрес ответчиков направлялись предупреждения об освобождении данного жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиками в добровольном порядке не освобождено. В обоснование своих требований истец ссылается на ст.209, ст.288, ст.301, ст.304 ГК РФ, ст.93 ЖК РФ, ч.3 ст.104 ЖК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П, ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Считает, что поскольку жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, а в настоящее время трудовые отношения прекращены, то ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению из жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, основываясь на доводах и обстоятельствах иска. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признал, поскольку ему и его семье негде жить, пояснил, что полагал, что квартира останется за ним как за сотрудником полиции после его увольнения из органов внутренних дел, но согласен с тем, что законных оснований для их проживания в квартире по 

<

адрес> сейчас нет.

В суд ответчики ФИО2, КупИ. И.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменному заявлению они просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебном заседании помощник прокурора Романенко Л.Н. пояснила, что полагает иск подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела и принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанное положение Конституции Российской Федерации находит свою конкретизацию в п.4 ст.3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе и договоров.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, а также ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным законодательством. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является объектом специализированного жилищного фонда, входит в перечень муниципального имущества согласно Постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> 

<

номер>. Согласно постановлению Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 

<

дата> 

<

номер> жилое помещение по адресу: 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных для управления внутренних дел по г. Ленинску-Кузнецкому.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии 

<

номер> от 

<

дата>, когда было удовлетворено ходатайство МО МВД России г. Ленинск-Кузнецкий о предоставлении жилья ФИО1, 

<

дата> между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договора найма жилого помещения 

<

номер>, в соответствии с которым ФИО1 было предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, срок договора согласно п.1.2 равен одному году. 

Заключение данного договора с ФИО1 было обусловлено видом его трудовой деятельности, на момент решения вопроса о предоставлении ему данного жилого помещения согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области от 

<

дата> на судебный запрос ФИО1 работал в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий». При этом ФИО1 и члены его семьи на момент предоставления вышеуказанного жилого помещения не состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, что следует из ответа Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> на судебный запрос, что еще раз подтверждает вывод о том, что данное жилое помещение предоставлялось не в порядке улучшения жилищных условий граждан, а предоставлялось лишь как служебное и в связи с трудовыми отношениями ФИО1 в органах внутренних дел.

Действие договора найма жилого помещения 

<

номер> от 

<

дата> продлевалось, так согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

номер> от 

<

дата> договор найма был продлен на один год, а затем согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

номер> от 

<

дата> договор найма был продлен на один год. В дальнейшем действие договора не продлевалось, дополнительные соглашения к нему не заключались.

ФИО1 в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: КупИ. И.В. (супруга) и ФИО2 (сын). Их право пользования данным жилым помещением стало возможным в силу совокупности положений ст.69, ст.100 ЖК РФ, п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", но является производным от прав нанимателя.

Все ответчики по данному адресу с 

<

дата> зарегистрированы как по месту жительству и проживают по настоящее время.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 приказом ГУ МФД России по Кемеровской области от 

<

дата> 

<

номер> л/с уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 

<

адрес>.

Истец выявил то обстоятельство, что ФИО1 прекратил трудовую деятельность в органах внутренних дел, на период которой ему предоставлялось данное жилое помещение, установил, что добровольно данное жилое помещение по завершению ФИО1 работы в органах внутренних дел не передано наймодателю, ФИО1 не освободил его, равно как и члены его семьи, поэтому истец направил в адрес ответчиков предупреждение о выселении от 

<

дата>, 

<

дата>, а ввиду того, что ответчики не выехали из занимаемого ими жилого помещения и не освободили его от их имущества в установленный срок, истец обратился в суд с данным иском и суд находит обоснованным позицию истца, учитывая вышеизложенные обстоятельства и совокупность положений ч.3 ст.104, ч.1 ст.103, ч.1 ст.35 ЖК РФ.

Судом принято во внимание, что ответчики не имеют на праве собственности жилых помещений, однако данное обстоятельство не может являться основанием для обязательного сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, притом, что ответчики малоимущими не являются, не состояли и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, они не лишены возможности обеспечить себя жилым помещениям (аренда, приобретение в собственность и т.д.). Кроме того суду не представлено доказательств, что ФИО1 исчерпал возможности обеспечения себя жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Регистрация (прописка) ответчиков в спорном жилом помещении правового значения для решения вопроса о жилищных правах ответчиков на данное жилое помещение не имеет, т.к. по смыслу Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 и в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в его Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. 

Суд также считает необходимым отметить, что нормы Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 897, применимы к данному спору быть не могут, т.к. Типовое положение, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел, а в данном случае, как это указывалось выше, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, а не государственной собственностью, поэтому жилищный вопрос ответчиков не может решаться за счет спорной квартиры, т.е. за счет муниципального жилья Ленинск-Кузнецкого городского округа. Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа. Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа статус спорного жилого помещения не менялся, в федеральную собственность оно не передавалось.

Судом также установлено, что ответчики не могут быть отнесены к числу предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ исключений, при которых выселение граждан из занимаемых жилых помещений, не может быть осуществлено без предоставления других жилых помещений. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют законные основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении, поскольку договор найма служебного жилого помещения не может противоречить закону, а жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с наличием у него трудовых отношений в органах внутренних дел, т.е. только на период его работы, и в настоящее время такие трудовые отношения прекращены, что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

Доказательств, обратных изложенному, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, в силу требований ст.304 ГК РФ суд полагает возможным защитить право муниципальной собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, признать ответчиков утратившими право пользования данным жилым помещением и выселить их из него без предоставления другого жилого помещения, т.е. требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с каждого из ответчиков государственная пошлина в размере по 300 рублей, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден (п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить:

Признать ФИО1 

<

дата> года рождения, КупИ. И. В. 

<

дата> года рождения, ФИО2 

<

дата> года рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 сумму государственной пошлины в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 сумму государственной пошлины в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300 рублей.

Взыскать с КупИ. И. В. сумму государственной пошлины в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-212/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.