Дело № 2-753/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе: 

председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Севрюковой Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области об оспаривании решения, действий органа государственной власти, признании технической ошибки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области об оспаривании решения, действий органа государственной власти, признании технической ошибки, указывая на то, что истцу на основании договора аренды земельного участка от 23.04.2003 года № на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. 

На земельном участке расположено нежилое здание (МТФ – молочно –товарная ферма) с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО2, на праве собственности. Земельный участок был предоставлен в аренду ОАО «Победа» под купленными зданиями и сооружениями на основании Постановления главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области № от 18.04.2003года. 

При постановке на кадастровый учет земельного участка в 2003году, была допущена техническая ошибка в определении категории и вида разрешенного использования земельного участка. 

Земельный участок предоставлялся в аренду на основании Постановления № от 18.04.2003 «О предоставлении земель сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями и сооружениями в аренду ОАО «Победа», в котором указано, что в аренду передается земельный участок площадью 13, 794 га, кадастровый номер №, 

<

адрес>

Пунктом 1.1. Договора аренды земельного участка от 23.04.2003 №, а также приложением № к Договору установлено целевое использование Земельного участка: под зданиями МТФ.

В договоре перенайма от 07.02.2013 к Договору аренды земельного участка № от 23.04.2003 в пункте 1 указана цель использования Земельного участка — для сельскохозяйственного производства. В договоре перенайма от 06.02.2016 обозначены категория земельного участка — земли сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.

Согласно письму от 03.05.2023 № территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет с категорией земель «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» как ранее учтенный на основании Перечня ранее учтенных земельных участков № от 15.01.2002, при этом в перечне отсутствовало указание категории земель и вида разрешенного использования.

В 2022 году на основании ошибочных сведений, о земельном участке с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН, была произведена государственная кадастровая оценка. В результате чего земельный участок с кадастровым номером № был неверно отнесен к сегменту 6 «Производственная деятельность» с кодом расчета 06:000 «Производственная деятельность», расчетная группа 6.7. Производственные объекты и производственная деятельность, подгруппа 6.7.3. Сельские населенные пункты (таблица 108, стр. 200-202 раздела 3.3 Отчета № 19.10.03-6 от 03.10.2022), в связи с чем кадастровая стоимость была определена в размере 38 501 812,80 рублей.

ФИО2 обратился к начальнику Сальского отдела Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением от 25.04.2023 об исправлении ошибок, допущенных при определении категории и вида разрешенного использования. На что получил уведомление об отказе от 03.05.2023, согласно которому была выявлена и исправлена ошибка в категории земельного участка, но не обнаружена ошибка в виде разрешенного использования — в связи с чем данная характеристика объекта недвижимости не была исправлена.

Вместе с тем вид разрешенного использования был изменен на основании Постановления Администрации Сальского района Ростовской области от 23.05.2023 № на вид разрешенного использования «животноводство».

После изменения категории и вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 893 002,33 рублей и применяется для расчета арендной платы с 24.05.2023.

Однако, в связи с тем, что вид разрешенного использования был изменен не как техническая ошибка, а на основании постановления администрации, орган местного самоуправления отказывает в пересчете арендной платы со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости на основании пп. 3 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В результате расчет арендной платы за период с 01.01.2023 по 23.05.2023 производится на основании кадастровой стоимости равной 38 501 812,80 рублей, что составляет 318 278,14 руб. После исправления категории и вида разрешенного использования земельного участка из расчета кадастровой стоимости 893 002,33 руб. арендная плата за период с 24.05.2023 по 31.12.2023 составляет 1 719,08 руб.

Таким образом, техническая ошибка, допущенная регистрирующим органом при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:34:0180201:32 при постановке на учет, существенно нарушает права и интересы арендатора объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 1, ст. 4, ст. 19, ст. 22, ст. 124 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, просит суд признать отказ Межмуниципального отдела по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Росреестра в исправлении технической ошибки, выраженный в письме от 25.12.2023 №, незаконным;

Обязать Межмуниципальный отдел по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Росреестра исправить техническую ошибку, допущенную органом регистрации прав при постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, в определении вида разрешенного использования: вместо «Для производственной деятельности» указать вид разрешенного использования, соответствующий виду разрешенного использования, указанному в акте органа власти о предоставлении земельного участка - Постановлении главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области № от 18.04.2003.

Истец уточнил исковые требования согласно которых просил суд признать технической ошибкой сведения о виде разрешенного использования Земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для производственной деятельности, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, Государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре недвижимости с 23.04.2003 по 23.05.2023 г. включительно.

Считать верным и применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> как указано в акте органа власти о предоставлении земельного участка – Постановлении главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области от 18.04.2003 №, за период с 23.04.2003 по 23.05.2023 включительно. (л.д. 140-142) 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного засевания извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ, о чем имеется в материалах дела отчет об извещении с помощью смс-сообщения. (л.д.139) его интересы представляет в порядке ст. 48 ГПК РФ, ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении предъявленных требований наставила, просила удовлетворить по основаниям изложенным в уточненных требованиях. 

Представитель Межмуниципального отдела по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, в судебном заседании участие не принимала, о мете и времени судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, в материалах дела содержится судебная расписка об извещении, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.147) в обосновании правовой позиции представили письменные возражения относительно предмета заявленных требований (л.д.114-116)

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного засевания извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ, о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.145) о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу положений ч. 10 ст. 22 "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка не должны пересекать границы другого земельного участка.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой ошибкой в сведениях признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (ч. 4 ст. 28 указанного Федерального закона), то есть на основании документов, содержащих необходимые для исправления ошибки сведения.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 61 "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, согласно ч. 3 ст. 61 "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 61 названного закона, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Таким образом, поскольку исправление реестровой ошибки повлечет изменение границ и площади земельного участка истца, что в свою очередь приведет к изменению границ и площади земельного участка ответчика и, возможно, других лиц, то такое исправление может причинить вред или нарушить права и охраняемые законом интересы ответчика или других лиц, а следовательно, в силу прямого указания закона, подлежит осуществлению только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные споры рассматриваются в судебном порядке, а согласно п. 1 ст. 59 того же закона признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и как следует из материалов дела, истцу на основании договора аренды земельного участка от 23.04.2003 года № на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. 

На земельном участке расположено нежилое здание (МТФ – молочно –товарная ферма) КН №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности. Земельный участок был предоставлен в аренду ОАО «Победа» под купленными зданиями и сооружениями на основании Постановления главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области № от 18.04.2003года. 

При постановке на кадастровый учет земельного участка в 2003году, была допущена техническая ошибка в определении категории и вида разрешенного использования земельного участка. 

Земельный участок предоставлялся в аренду на основании Постановления № от 18.04.2003 «О предоставлении земель сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями и сооружениями в аренду ОАО «Победа», в котором указано, что в аренду передается земельный участок площадью 13, 794 га КН №, 300 м восточнее 

<

адрес> (молочно-товарной фермы).

Пунктом 1.1. Договора аренды земельного участка от 23.04.2003 №, а также приложением № к Договору установлено целевое использование Земельного участка: под зданиями МТФ.

В договоре перенайма от 07.02.2013 к Договору аренды земельного участка № от 23.04.2003 в пункте 1 указана цель использования Земельного участка — для сельскохозяйственного производства. В договоре перенайма от 06.02.2016 обозначены категория земельного участка — земли сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства.

Согласно письму от 03.05.2023 № территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области, земельный участок с КН № был поставлен на учет с категорией земель «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» как ранее учтенный на основании Перечня ранее учтенных земельных участков № от 15.01.2002, при этом в перечне отсутствовало указание категории земель и вида разрешенного использования.

В 2022 году на основании сведений, о земельном участке с КН №, содержащихся в ЕГРН, была произведена государственная кадастровая оценка. В результате чего земельный участок с КН № был отнесен к сегменту 6 «Производственная деятельность» с кодом расчета 06:000 «Производственная деятельность», расчетная группа 6.7. Производственные объекты и производственная деятельность, подгруппа 6.7.3. Сельские населенные пункты (таблица 108, стр. 200-202 раздела 3.3 Отчета № дата -6 от дата ), в связи с чем кадастровая стоимость была определена в размере 38 501 812,80 рублей.

ФИО2 обратился к начальнику Сальского отдела Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением от 25.04.2023 об исправлении ошибок, допущенных при определении категории и вида разрешенного использования, уведомлением от 03.05.2023, было указано на исправление ошибки в категории земельного участка, но не обнаружена ошибка в виде разрешенного использования — в связи с чем данная характеристика объекта недвижимости не была исправлена.

Впоследствии на основании Постановления Администрации Сальского района Ростовской области от 23.05.2023 № регистрирующим органом был изменён вид разрешенного использования на вид разрешенного использования «животноводство».

После изменения категории и вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 893 002,33 рублей и применяется для расчета арендной платы с 24.05.2023.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в связи с тем, что вид разрешенного использования был изменен не как техническая ошибка, а на основании постановления администрации муниципального образования, орган местного самоуправления отказывает в пересчете арендной платы со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости на основании пп. 3 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В результате расчет арендной платы за период с 01.01.2023 по 23.05.2023 производится на основании кадастровой стоимости равной 38 501 812,80 рублей, что составляет 318 278,14 руб. После исправления категории и вида разрешенного использования земельного участка из расчета кадастровой стоимости 893 002,33 руб. арендная плата за период с 24.05.2023 по 31.12.2023 составляет 1 719,08 руб., техническая ошибка, допущенная при определении вида разрешенного использования земельного участка с КН № при постановке на учет, существенно нарушает права и интересы арендатора объекта недвижимости.

Решением Ростовского областного суда от 13.12.2023 г. признано незаконным решение ГБУ Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 12 октября 2023 г. № исх.23-ошибки/141 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, принятого по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с КН №, на ГБУ Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка КН №, поступившее 15 сентября 2023 г., обеспечить исправление ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом (лд121-126).

Согласно положений ст. 61 НПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.6 ст. 7 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН. Подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются, в случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются.

Как обоснованно и заслуживающим внимание суд считает приведенные в возражениях Управлением Росреестра доводы того, что Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрена возможность изменения сведений ЕГРН о виде разрешенного использования объекта недвижимости в отношении данных, которые являются неактуальными в настоящее время, такая возможность также технически не реализована в Федерльной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, доказательства представленные сторонами, суд не усматривает незаконности действий со стороны регистрирующего органа, однако, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства было установлено наличие технической ошибки, следует восстановить нарушенное право истца - следует признать технической ошибкой сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для производственной деятельности, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, Государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре недвижимости с 23.04.2003 по 23.05.2023 г. включительно, считать верным и применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, как указано в акте органа власти о предоставлении земельного участка – Постановлении главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области от 18.04.2003 №, за период с 23.04.2003 по 23.05.2023 включительно. В остальной части требований ФИО2 отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать технической ошибкой сведения о виде разрешенного использования

Земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для производственной деятельности, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, Государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре недвижимости с 23.04.2003 по 23.05.2023 г. включительно.

Считать верным и применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, как указано в акте органа власти о предоставлении земельного участка – Постановлении главы администрации 

<

адрес> и Сальского района Ростовской области от 18.04.2003 №, за период с 23.04.2003 по 23.05.2023 включительно.

В остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено 07.05.2024 г.