Дело № 5-140/2021

Поступило в суд 24.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С.

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2021 года в 14 часов 35 минут при проведении совместного рейда с ОМВД России по Чулымскому району в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которой принадлежит магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено, что при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», ст.11, ст.29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме: 

-отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; 

-нет запаса медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок каждые 3 часа); 

-не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах,

-не представлен журнал измерения температуры, в связи с его отсутствием; 

-влажная уборка с применением дезинфицирующим средством в помещении не проводится,

-журнал учета влажной уборки помещения не представлен, в связи с его отсутствием;

-недостаточное количество дезинфицирующих средств, в наличии имеется средство для мытья посуды «AOS» и средство для чистки кухонных плит «Sanitary formula. Mr. Muscle». Эксперт для ванной. Без приложения к ней инструкции по разведению для получения вирулицидного дезинфицирующего средства.

Кроме того, отсутствуют данные о необходимом количестве дезинфицирующих средств, используемых для проведения дезинфекции в помещении магазина в течение одного рабочего дня. Представленные средства не считаются дезинфицирующим средством при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, так как оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала, подтвердила наличие на 11 июня 2021 года нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки в ее магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес> указанных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время практически все указанные в протоколе недостатки она устранила, а именно приобрела оборудование для обеззараживания воздуха, в наличии имеются маски, дезинфицирующие средства, записи в журналах измерения температуры и учета влажной уборки помещения ведутся своевременно, температура тела сотрудников магазина осуществляется ежедневно. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п (ред. от 23 июня 2021 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.11 вышеуказанного постановления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области, самостоятельно и за свой счет обеспечивают санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, необходимые для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - это острая респираторная инфекция. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 марта 2020 года признала распространение этого заболевания пандемией.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п.2.1, п.2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п.п.8.3, 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 63 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха на объектах торговли, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п.4.1., п.4.2, п.4.4, п.6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

По сведениям из ЕГРИП, ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя (л.д.19-21).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему от 11 июня 2021 года, с участием понятых, в присутствии ИП ФИО1 произведен осмотр помещений, товаров и документов, принадлежащих ей в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в магазине не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме: не обеспечена дезинфекция оборудования и инвентаря, так как на момент осмотра не представлены рабочие растворы дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции, отсутствует запас дезинфицирующих средств. Для дезинфекции используются такие средства, как средство для мытья посуды «АОС» и средство для очистки газовых плит«Sanitary formula. Mr. Muscle»., которые не являются вирулицидными. Не проводятся мероприятия для обеззараживания воздуха так, как устройство для обеззараживания воздуха отсутствует. Не приняты меры по защите работающего персонала. В магазине нет запаса одноразовых масок и перчаток. Не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах. Журнал измерения температуры тала сотрудникам на момент осмотра отсутствует. Влажная уборка с применением дезинфицирующих средств также не проводится. Журнал проведения уборки отсутствует (л.д.11-15). 

Как следует из письменного объяснения ФИО1 от 11 июня 2021 года, с нарушениями в ходе проведения рейда от 11 июня 2021 года она согласна, обязуется их устранить (л.д.16).

Таким образом, на момент проверки 11 июня 2021 года, ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих. 

ИП ФИО1 не обеспечила в магазине проведение дезинфекционного режима в полном объеме. Учитывая эпидемиологическую ситуацию в связи с новой коронавирусной инфекцией, не осуществление усиленного дезинфекционного режима ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. Отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха, не обеспечение проведения дезинфекционного режима в полном объеме, свидетельствует о том, что мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем не проводятся, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Наличие вышеуказанных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подтверждается материалами дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицает наличие допущенных им нарушений.

Нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя в ходе совместного рейда специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области с сотрудниками ОМВД России по Чулымскому району согласно графику проведения рейдовых проверок, утвержденного руководителем ТО Управления Роспотребнадзора Новосибирской области в Коченевском районе и начальником ОМВД России по Чулымскому району (л.д.22).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО1 нарушать требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает - признание вины, устранение выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении. 

С учетом наличия угрозы жизни или здоровью людей, характера выявленных нарушений, реальной возможности наступления негативных последствий, суд считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного приостановлении деятельности на 1 сутки, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Указанный срок суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений, проведения мероприятий, направленных на обеспечение обеззараживания воздуха, а также с учетом положений ч.2 ст.3.12 КоАП РФ. 

Учитывая, что ФИО1 не могла в судебном заседании пояснить, в каком количестве имеется запас масок в магазине, следует обязать ее провести в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, мероприятия, направленные на обеспечение запаса медицинских масок, исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок каждые 3 часа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 1 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения наказания обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанный выше срок провести в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, мероприятия, направленные на обеспечение запаса медицинских масок, исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок каждые 3 часа.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Постановление вступило в законную силу «___»__________2021 г.

Постановление предъявлено к исполнению «___»__________2021 г.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-140/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД 54RS0042-01-2021-000539-30