РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 г. город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Меликян М.С., 

при участии в судебном заседании старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, в лице ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» к ООО «Стоматологический центр № 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Минераловодского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района», обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Стоматологический центр № 1» о признании незаконным бездействия ООО «Стоматологический центр № 1», выразившегося в не предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога-терапевта и врача-стоматолога; возложении на ООО «Стоматологический центр № 1» обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения, а именно представить в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» информацию о наличии рабочего места и свободной должности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора основаны на том, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в Российской Федерации по информации ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района», в ходе которой установлено, что ООО «Стоматологический центр № 1» 18.05.2020 опубликовало на сайте «Avito» информацию об имеющейся вакансии врача-стоматолога-терапевта, 23.05.2020 ООО «Стоматологический центр №1» опубликовало на сайте «Avito» информацию об имеющееся вакансии врача-стоматолога, однако указанную информацию о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок, не позднее последнего дня календарного месяца, то есть 31.05.2020 и до настоящего времени не предоставило, чем нарушило требования Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также Постановления Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п «Об утверждении Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края». 

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить. 

ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, не просило об отложении рассмотрения дела, указав о том, что по состоянию на 22.07.2020 ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения устранены.

Ответчик ООО «Стоматологический центр № 1», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в своем письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, исковые требования в части признания незаконным бездействия ООО «Стоматологический центр № 1», выразившегося в не предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места, признает, что отражено в ее письменном заявлении, где также указано, что исковые требования он признает добровольно, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы, он понимает, что признание им обстоятельств, на которых истец основывают свои требования, освобождает его от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Также в отзыве на исковое заявление генеральный директор ООО «СЦ №1» ФИО2 указал о том, что вакансия врача-стоматолога в ООО «СЦ №1» возникла в связи с уходом в отпуск по беременности и родам основного сотрудника, при этом появилась потребность во враче-стоматологе или враче стоматологе-терапевте. В связи с отменой ограничений на оказание стоматологических услуг, действовавших из-за угрозы распространения COVID -19 с 28 марта 2020 г. по 11 мая 2020 г. (Постановления Губернатора СК от 26.03.2020 г № 119, от 03.04.2020 г. № 127, от 29.04.2020 г. № 175), возобновлением деятельности ООО «СЦ №1» с 12 мая 2020 г. (Постановление Губернатора СК от 10 мая 2020 г. № 188), 18.05.2020 и 23.05.2020 ими была размещена информация в СМИ о потребности в кадрах врача-стоматолога и врача стоматолога-терапевта. К ним обратились кандидаты на заявленные должности, они прошли собеседование. Учитывая, что до наступления срока подачи отчёта (до 31 мая 2020 г.) с кандидатами была достигнута договорённость о приёме на работу врача-стоматолога на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника и врача стоматолога- терапевта в июне 2020 г. (после прохождения ими медицинской комиссии), информация о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога и врача стоматолога- терапевта в ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» не подавалась. 15.06.2020 на работу был принят врач-стоматолог на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника, 25.06.2020 принят на работу врач стоматолог-терапевт. Сведения об отсутствии вакансий в ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» поданы 26.06.2020. Ответственному сотруднику, бухгалтеру Г.А.М., указано на необходимость своевременной подачи сведений и отчётов.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, заслушав старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, возникающих в сфере занятости населения, гарантированных государством по реализации конституционных прав граждан Российской федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Нормами статей 5, 8, Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.Согласно п. 3 Постановления Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п «Об утверждении Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края» работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в Российской Федерации по информации ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района», в ходе которой установлено, что ООО «Стоматологический центр № 1» 18.05.2020 опубликовало на сайте «Avito» информацию об имеющейся вакансии врача-стоматолога-терапевта, 23.05.2020 ООО «Стоматологический центр №1» опубликовало на сайте «Avito» информацию об имеющееся вакансии врача-стоматолога, однако указанную информацию о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок, не позднее последнего дня календарного месяца, то есть 31.05.2020 и вплоть до настоящего времени не предоставило, чем нарушило требования Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также Постановления Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п «Об утверждении Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края». 

Согласно информации, предоставленной ответчиком, вакансия врача-стоматолога в ООО «Стоматологический центр № 1» возникла в связи с уходом в отпуск по беременности и родам основного сотрудника, при этом появилась потребность во враче-стоматологе или враче стоматологе-терапевте. В связи с отменой ограничений на оказание стоматологических услуг, действовавших из-за угрозы распространения COVID-19 с 28 марта 2020 г. по 11 мая 2020 г., с возобновлением деятельности ООО «СЦ №1» с 12 мая 2020 г. 18.05.2020 и 23.05.2020 ООО «Стоматологический центр № 1» в СМИ была размещена информация о потребности в кадрах врача-стоматолога и врача стоматолога-терапевта. Учитывая, что до наступления срока подачи отчёта (до 31 мая 2020 г.) к ним обратились кандидаты на заявленные должности, прошли собеседование и с ними была достигнута договоренность о приеме на работу врача-стоматолога на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника и врача стоматолога-терапевта в июне 2020 г. (после прохождения ими медицинской комиссии), ООО «Стоматологический центр № 1» информация о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога и врача стоматолога-терапевта в ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» подана не была. 15.06.2020 на работу был принят врач-стоматолог на период отпуска по беременности и родам основного сотрудника, 25.06.2020 принят на работу врач стоматолог-терапевт. 26.06.2020 ООО «Стоматологический центр № 1» в ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» поданы сведения об отсутствии вакансий.

Однако, в связи с тем, что на момент обращения в суд с иском ООО «Стоматологический центр № 1» не предоставило доказательств устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения, не представило доказательств предоставления в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» информации о наличии рабочих мест и свободных должностей, исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора в части требований о признании незаконным бездействия ООО «Стоматологический центр № 1», выразившегося в не предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога-терапевта и врача-стоматолога, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

А кроме того, представитель ООО «Стоматологический центр № 1» по доверенности ФИО1 признала исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора в этой части.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. В силу требований с. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Судом принимается признание иска представителем ответчиком ООО «Стоматологический центр № 1» по доверенности ФИО1 в части требований о признании незаконным бездействия ООО «Стоматологический центр № 1», выразившегося в не предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога-терапевта и врача-стоматолога, что является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части.

Что касается требований заместителя Минераловодского межрайонного прокурора в части требований о возложении на ООО «Стоматологический центр № 1» обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения, а именно представить в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» информацию о наличии рабочего места и свободной должности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, то они не подлежат удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения иска нарушение требований законодательства Российской Федерации о занятости населения ответчиком устранены, а именно 26.06.2020 ООО «Стоматологический центр № 1» в ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» поданы сведения об отсутствии вакансий. Кроме того, ГКУ «Центр занятости Минераловодского района» в своем заявлении указало, что по состоянию на 22.07.2020 ответчиком ООО «Стоматологический центр № 1» нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения устранены. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу п.п. 3 п. 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций – 6000 руб.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемых в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Минераловодского городского округа Ставропольского края подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 6000 руб., однако в связи с тем, что на момент рассмотрения дела ответчиком была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № 137 от 22.07.2020, суд полагает необходимым указанные расходы с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» к ООО «Стоматологический центр № 1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Стоматологический центр № 1», выразившееся в не предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» в срок с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности врача-стоматолога-терапевта и врача-стоматолога.

В удовлетворении требований заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» к ООО «Стоматологический центр № 1» о возложении на ООО «Стоматологический центр № 1» обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о занятости населения, а именно представить в ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» информацию о наличии рабочего места и свободной должности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29.07.2020.

Судья Т.В. Чернышова

1версия для печати