РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе 

председательствующего судьи Исаковой Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1255/2021 по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации г. Иркутска, Комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска о признании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, возложении обязанности создать комиссию и провести обследование жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Иркутска требуя признать заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным; признать распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконным; возложить на администрацию гор. Иркутска обязанность создать в установленном законом порядке комиссию и произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> целью оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец является пользователем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году от соседей по многоквартирному дому ему стало известно, что администрацией 

<

адрес> начата процедура расселения в связи с неудовлетворительным состоянием жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес>, в котором просил предоставить документы о признании многоквартирного дома аварийным. С сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены копии документов: заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение по результатам визуального освидетельствования строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. После ознакомления с данными документами пришел к выводу, что заключение межведомственной комиссии и принятое на основании указанного выше заключения межведомственное комиссии. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №; являются незаконным, поскольку они противоречит п. 44, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 2 Жилищного кодекса РФ. Акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не составлялся, обследование строительных конструкций не проводилось, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основано исключительно на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. В заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вывод о величине износа жилого дома, расположенного по адресу; 

<

адрес> его конструктивных элементов, отсутствует. Процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку при проведении обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры не проводились, осмотр проводился лишь визуально, физический износ жилого помещения не устанавливался, что свидетельствует о том, что данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, комиссией не учитывалось. Более того, по результатам визуального обследования ООО «ИРКУТСКСТРОИИЗЫСКАНИЯ» подготовлено предварительное заключение, не содержащее однозначных выводов, а содержащее только предварительную оценку состояния многоквартирного дома. Данное предварительное заключение не является по своей сути строительным заключением, содержит только предварительные выводы. Доводы о превышении затрат на новое строительство над затратами на капитальный ремонт голословны и никакими данными не подтверждены, в заключении нет оценки стоимости капитального ремонта как нет и оценки стоимости нового строительства. По инициативе ФИО1 в декабре 2020 года было проведено строительно-техническое обследование состояния многоквартирного дома. По результатам обследования подготовлено СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ №, согласно которому данные предварительного заключения по результатам визуального освидетельствования жилого дома по 

<

адрес> о непригодном состоянии многоквартирного дома не нашли своего подтверждения и опровергнуты специалистами. В сложившейся ситуации ввиду активных действий администрации гор. Иркутска по расселению жилого дома и изъятию земельного участка для муниципальных нужд, создана реальная угроза осуществлению жилищных прав истцом, привлеченные к сносу соседних жилых домов рабочие неоднократно предпринимали попытки к разбору жилого дома по 

<

адрес>, более того в 2020 году сотрудниками МУП «Водоканал» был засыпан канализационный колодец, что повлекло невозможность пользоваться сан узлом в жилом помещении, пользователем которого является истец. Впоследствии после жалобы ФИО1 колодец был заново откопан и забросан старыми дверями от сарая. Прилегающая к жилому дому территория засыпана строительным мусором от снесенных соседних жилых домов, фактически истец наблюдает на территории, прилегающей к жилому дому руины. Таким образом, истцу создаются невыносимые условия, с целью понудить его к выселению, что недопустимо. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по градостроительной политике администрации 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали по доводам и правовым основаниям, указанным в административном иске.

Административные ответчики в судебном заседании отсутствуют, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Администрацией г. Иркутска представлены письменные возражения, в которых она просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что на основании решения Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, составлено заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции по адресу: 

<

адрес>.

Данное заключение принято на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя мэра–председателя комитета по управлению 

<

адрес> ФИО5 

Полагая заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим право административного истца, ФИО1 обратился в суд.

При разрешении заявленных требований суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Право органа местного самоуправления отменять свои правовые акты закреплено в п. 1 ст. 48 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., согласно которому муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. 

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением от 28.01.2006 № 47, в редакции от 02.08.2007 № 2, действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением администрации города Иркутска от 05.07.2006 № 031-06-1032/6 «О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Иркутска непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. 

<

данные изъяты>) в межведомственную комиссию поступило заявление заместителя мэра–председателя комитета по управлению 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО5, в котором заявитель просил признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> –аварийным и подлежащим сносу. 

К заявлению приложены: выписка из карты реестра муниципального имущества г. Иркутска; планы жилых помещений с техническим паспортом; заключение специализированной организации. 

Согласно п. 47 указанного Положения, в редакции от 02.08.2007г., действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно заключению ООО «Иркутскстройизыскания» сделаны выводы предварительного визуального обследования здания: Техническое состояние основных несущих строительных конструкций здания с учетом деформаций стеновых конструкций, отклонений от требований норм сейсмрстойкого строительства конструктивных характеристик перекрытий и норм тепловой защиты зданий можно предварительно классифицировать как недопустимое. Техническое состояние строительных конструкций здания требует проведение комплекса работ по его капитальному ремонту и сейсмоусилению. В процессе эксплуатации до проведения работ по капитальному ремонту здания для предупреждения дальнейшего развития повреждений строительных конструкций необходимо выполнение комплекса ремонтно- консервацирнных мероприятий: установить долгосрочное наблюдение за деформациями стен здания; выполнить текущий ремонт внутренних отделочных слоев стен и потолков с предварительным устранением причин замачивания и удалением поврежденных отделочных слоев, выполнением биоцидной обработки поверхностей. Комплекс работ по ремонту и сейсмоусилению здания должен включать в себя замену поврежденных гнилью венцов сруба, устройство сплошного диагонального настила по балкам перекрытий и анкеровку балок перекрытий в венцы сруба (в сочетании с устройством утепления чердачного перекрытия эффективными и легкими материалами), ревизию состояния несущих балок перекрытий с заменой или протезированием при необходимости. Учитывая значительный возраст здания, его моральный и физический износ, проведение выщеперечислениого комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий нецелесообразно, так как требует значительных капитальных вложений, по предварительной оценке превышающих затраты на новое строительство.

Оспариваемое заключение принято межведомственной комиссией в составе 10 человек, то есть более половины ее состава, комиссия являлась правомочной, что соответствует п.7 Положения о межведомственной комиссии, утвержденном Постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в п. 44 Положения определено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Оспариваемое заключение межведомственной комиссии принято в полном соответствии с требованиями Положения и основано на результатах, изложенных в отчете специализированной организации (ООО «ИркутскСройИзыскания»).

Доводы административного истца, что комиссией не проводилось обследование исоставления акта по результатом обследования, правового значения не имеют, поскольку, как указал суд выше, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п. 44 Положения). 

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. 

В соответствии с п. 12 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (в редакции, действовавшей на момент подготовки заключения) работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 

В соответствии с п. 3.5 раздела 3 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, специализированная организация: физическое или юридическое лицо, уполномоченное действующим законодательством на проведение работ по обследованиям и мониторингу зданий и сооружений.

К вышеуказанному заключению ООО «ИркутсСтройИзыскания» было приложено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное саморегулируемой организацией, о допуске ООО «ИркутсСтройИзыскания» к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 

Таким образом, заключение ООО «ИркутсСтройИзыскания» является заключением специализированной организации и полностью соответствует требованиям, предъявляемым такому заключению («ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст; «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

В заключение «ИркутсСтройИзыскания» указано, что оно составлено по результатам визуального осмотра.

Возможность подготовки заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания только на основании визуального обследования без проведения детального обследования установлена ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а также Сводом правил «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Так, согласно подпунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предварительное (визуальное) обследование проводят с целью предварительной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи (при необходимости) по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования и уточнения программы работ. При этом проводят сплошное визуальное обследование конструкций здания, инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи (в зависимости от типа обследования технического состояния) и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми измерениями и их фиксацией.

Также согласно п. 7.4 Свода правил «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее – Свод правил) по результатам визуального обследования делается предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, которое определяется по степени повреждения и по характерным признакам дефектов. 

По сути, административный истец не согласен с представленным в комиссию заключением специализированной организации, на основании которого принято оспариваемое решение, вместе с тем заключение ООО «ИркутсСтройИзыскания» никем не оспорено в предусмотренном законом порядке, не признано недействительным, предметом настоящего спора не является.

Суд учитывает, что при рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания межведомственная комиссия не вправе проверять соответствие заключения проектно-изыскательской организации установленным требованиям, учитывая, что данное заключение было выполнено лицом, обладающим специальными познаниями в соответствующей области.

Анализ норм законодательства и обстоятельств, установленных в судебном заседании позволяет сделать вывод, что заключение Межведомственной комиссии администрации г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону, принято уполномоченным органом, выводы комиссии основаны на представленных в комиссию документах.

Доводы административного истца, что в комиссию было представлено предварительное заключение и комиссия была обязана провести дополнительное обследование, не основаны на законе, сам фак названия заключения «предварительное» не свидетельствует о невозможности его учета при рассмотрении комиссией.

Довод административного истца, что в заключении нет выводов об аварийности жилого дома основаны на неверном толковании норм права, поскольку вопрос о признании дома аварийным, возможности его капитального ремонта либо сносу не относятся к компетенции экспертов, а относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Именно комиссия определяет достаточность представленных документов.

Довод о том, что выводы экспертов необходимо было перепроверить не состоятельны, поскольку комиссия не обладает правом оспаривания заключения эксперта.

Не имеют правового значения доводы административного истца о том, что оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения не проводилась, поскольку достаточность и необходимость определенных дополнительных обследований определяется комиссией.

В соответствии с пунктом 49,50 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Распоряжением Комитета по градостроительной политики Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещении в многоквартирном доме осуществить в установленным законом порядке расселение граждан и снос много квартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> течении 1,5 лет со дня принятия распоряжения.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица, срок обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суду административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемым заключением межведомственной комиссии нарушены его право на жилье, поскольку оспариваемыми документами административный истец не лишен своего права на жилье, ему не созданы какие-либо препятствия на проживание в жилом помещении. 

Доводы о вынуждаемости выселиться из жилого помещения правового значения не имеют, поскольку вопросы выселения рассматриваются в судебном порядке.

Суд учитывает, что жилой дом, в жилом помещении которого проживает административный истец, признано в установленном порядке непригодным для жилья, такое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, что недопустимо, в связи с чем, суд приходит к выводу, что обжалуемым заключением не нарушены права административного истца.

При указанных обстоятельствах, совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания заключения Межведомственной комиссии администрации г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

Поскольку суд не нашел законных оснований для удовлетворения требования административного истца ФИО1 о признании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным требования о признании распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконным, возложении на администрацию г. Иркутска обязанности создать в установленном законом порядке комиссию и произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> целью оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений представителей административного истца о наличии оспариваемого распоряжения стало известно в декабре 2020 г. 

Доказательств того, что об оспариваемом решении административному истцу стало известно ранее, материалы дела не содержат. 

При таких данных, суд приходит к выводу о соблюдении административными истцами установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к Администрации г. Иркутска, Комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска о признании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № № признании распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконными; возложении на администрацию г. Иркутска обязанность создать в установленном законом порядке комиссию и произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2021 Н.Н. Исакова