Дело № 2-250/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 г. с. Смоленское 

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Рыль И.М.,

с участием истцов: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате наводнения,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о признании пострадавшими в результате наводнения, указывая, что с 2014 года они проживают по адресу: 

<

адрес> жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО5 на правах безвозмездного найма. Они живут одной семьей и ведут совместное хозяйство. В марте 2018 г. в результате наводнения, вызванного весенним паводком, часть подворий села, в том числе и земельный участок с домом по 

<

адрес>, в котором они проживают. В результате наводнения водой затопило усадьбу дома, подтопило дом. В подполье, хранившиеся овощи оказались в воде, и пришли в негодность. Уровень воды в подполье был до самого пола. Они были в списках пострадавших. В июне 2018 г. они обратились в Администрацию Смоленского района Алтайского края с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи пострадавших от наводнения в марте 2018 г. В ответе администрации им было разъяснено, что им отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Просили признать их пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате паводка, на территории 

<

адрес> в марте 2018 г.; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате паводка в марте 2018 г. в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 руб. на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ; обязать администрацию Смоленского района Алтайского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате паводка, в марте 2018 г. с целью получения выплат за счет средств «резервного фонда» Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на те же доводы, что изложены ею в иске. Дополнительно суду пояснила, что в указанном доме она проживает с ноября 2014 г. одной семьей с ФИО2, живут в гражданском браке. Данный дом принадлежит сестре ФИО2, регистрации в данном доме она не имеет. Они имеют подсобное хозяйство - коня. В конце марта 2018 г. в ночное время начался подъем уровня воды, вода поднялась на уровень до пола дома. Ей утром нужно было ехать к 6 утра на работу, но она не смогла выйти из дома, поэтому вынуждена была звонить на работу и предупреждать о том, что не может выйти из дома в связи с наводнением. В дневное время вода начала спадать и только тогда она смогла выйти из дома и уехать на работу. Вода в подполье дома держалась еще длительное время, в результате чего, хранившиеся там овощи - картофель и другие, пришли в негодность, их завалило землей. После схода воды в доме стояла сырость и пахло сыростью, пол был холодный. В результате паводка был разрушен частично фундамент дома, его нужно восстанавливать, иначе зимой будет очень холодно. В тот день, когда поднялась вода она даже осталась ночевать на работе, не поехала домой. Просила удовлетворить иск.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленный иск и пояснения истца ФИО1, дополнительно пояснив, что в ту ночь, когда поднялась вода на уровень пола дома, это была вторая волна, первая волна была на 3-4 дня раньше, вода также заходила на усадьбу. В ту ночь, когда вода поднялась на уровень пола в доме, он также не мог выйти из дома, животные - конь и собака были голодные, он смог их накормить только тогда, когда начала спадать вода и он смог выйти. В данном доме он проживает с 2002 г., дом зарегистрирован на его сестру. Просил удовлетворить иск.

Представители ответчика - Администрации Смоленского района Алтайского края, третьих лиц: Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Администрации Сычевского сельсовета Смоленского района Алтайского края, Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в письменном отзыве на иск, остальные в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон. 

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Эти же положения закреплены в ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О защите населения и территорий 

<

адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 1 указанных Правил они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В силу п.п. «г» п. 2 данных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 2(1) указанных Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> (далее Порядок)

В соответствии с п.п. «а» п. 1.1 указанного Порядка установлено, что он подготовлен с целью предоставления следующих единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> (далее - "чрезвычайная ситуация"): а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (далее - "единовременная материальная помощь").

В силу п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и п. 2.4 указанного Порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (далее также - "денежные выплаты") являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее - "зона затопления").

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления (далее - "по месту жительства"), подтвержденному регистрацией.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. 

Как следует из представленных документов, истец ФИО1 на период возникновения чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес> была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а истец ФИО2 был зарегистрирован 

<

адрес>, что подтверждается адресными справками и справками Администрации Сычевского сельсовета 

<

адрес> на л.д. 35,37, 44-45 и пояснениями истцов в судебном заседании.

Согласно справкам Администрации Сычевского сельсовета Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, № на л.д. 35, 36, 38 следует, что по адресу: 

<

адрес> никто по месту жительства не зарегистрирован. ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 на похозяйственном учете в Администрации Сычевского сельсовета Смоленского района не состоит.

В соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении режима чрезвычайной ситуации для органов управления Смоленской территориальной системы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации» (л.д. 41) в связи с установившимися высокими среднесуточными температурами, интенсивным снеготаянием и выпавшими осадками произошло подтопление талыми водами нескольких населенных пунктов 

<

адрес>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайной ситуации» для органов управления Смоленской территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в границах района.

Согласно ответу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 8 ФИО1 и ФИО2 было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи пострадавших от паводка в марте 2018 года, в связи с тем, что регистрации по месту жительства в доме по адресу: 

<

адрес>, попавшего в зону подтопления, согласно представленными документам, нет.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в судебном заседании, ФИО2 она знает давно, так как они одноклассники, а ФИО1 знает в течение 4-х лет, как они вместе начали проживать с ФИО2. ФИО2 проживает в доме по 

<

адрес> примерно с 2002 г., а ФИО1 с 2014 г., они живут одной семьей, никуда не выезжали. Когда начался подъем воды, она видела, что вода зашла на усадьбу их дома и поднялась на уровень до пола, ей было это видно, так как они проживают по соседству. В это время из дома выйти было нельзя, ей известно со слов ФИО1, что она в тот день не смогла во время попасть на работу. Ей также известно, что у них в хозяйстве есть лошадь и собака, в то время как поднялась вода, пройти к животным, для того, чтобы их покормить было нельзя. Вода начала спадать только после обеда, полагает, что в связи с паводком была нарушена нормальная жизнедеятельность истцов.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании, также следует, что ему известно, что ФИО2 и ФИО1 проживают по 

<

адрес> на протяжении 3-4 лет. Максим проживает в этом доме с начала 2000-х годов, а ФИО1 года 3-4, они живут одной семьей, никуда не выезжали. На период паводка проживали там же. В ту ночь, когда поднималась вода он был на дежурстве в котельной школы, которая расположена напротив дома, где живут истцы и он видел, как вода зашла в усадьбу их дома, и поднялась на уровень до пола. В течение дня вода стояла, начала уходить только ближе к обеду.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщённых свидетелями, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, нет. Показания свидетелей не противоречат другим материалам дела, а наоборот согласуются с ними. В частности, из справки, выданной Администрацией Сычевского сельсовета по запросу суда, следует, что истец ФИО2 фактически проживает в 

<

адрес>, а также представленными истцами квитанциями об оплате ими водоснабжения и электроснабжения по указанному адресу (л.д. 9-12).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства гражданина является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» В соответствии с п. 3 раздела 1 указанных Правил, также дано определение места жительства, которым является: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцами, с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы в период паводка, вызванного сильными дождями в марте 2018 года постоянно проживали в 

<

адрес>, то есть, в зоне подтопления, возникшего в результате паводка в марте 2018 года.

Следовательно, требование истцов об установлении факта постоянного проживания их в доме по 

<

адрес> на период паводка, произошедшего в марте 2018 г., подлежит удовлетворению.

Для признания истцов пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении их в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека, необходимо наличие одновременно нескольких условий: постоянное проживание гражданина в помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании из пояснений истцов и свидетелей установлено, что жилой дом, в котором проживают истцы, а также земельный участок, на котором он расположен был подтоплен в результате паводка талыми водами в марте 2018 г., что также не оспаривалось ответчиком и подтверждено, как письменным отказом во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи Администрации Смоленского района Алтайского края, выданной истцам, в котором указано, что жилой дом по 

<

адрес> попал в зону подтопления, а также Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории 

<

адрес>», согласно которому следует, что 

<

адрес> попал в зону подтопления (л.д. 8, 42-43).

Как следует из пояснений истцов и свидетелей, в результате паводка дом был затоплен водой на уровень пола, в связи с чем, выйти из жилого помещения было нельзя, пока не спала вода, в результате чего, нормальная жизнедеятельность истцов была нарушена, так как истец ФИО1 не смогла выехать на работу, а истец ФИО2 также не смог выйти из дома, чтобы накормить домашних животных.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что в результате паводковой ситуации были нарушены условия жизнедеятельности истцов.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания истцов в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, а также установлено, что в связи с указанной чрезвычайной ситуацией были нарушены условия жизнедеятельности истцов, истцы обращались с заявлением в Администрацию Смоленского района Алтайского края о включении их в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, что подтверждается представленной копией заявления, следовательно, условия, предусмотренные п. 2(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», соблюдены. В связи с чем, заявленные ими требования о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении их в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в период чрезвычайной ситуации, на территории 

<

адрес>, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, выплачиваемой в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения выплат за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова