№ 2-205/2020

64RS0047-01-2019-005583-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Требования истца мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м, а также жилого дома, общей площадью 47,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>. За время владения и эксплуатации земельного участка, ею была произведена самовольная реконструкция жилого дома, с увеличением его площади до 99,5 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера от 

<

дата>, указанное строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Также указанное строение соответствует санитарным, противопожарным, строительным и техническим нормам и правилам предъявляемым к строительным объектам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается экспертным исследованием ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> №. Из сообщения Комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> признание права собственности на самовольные постройки после строительства (реконструкции) должно осуществляться в судебном порядке. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на жилой дом после реконструкции, общей площадью 99,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Истец ФИО3, представитель ответчика и третьи лица ФИО4 и представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Свою позицию, связанную с необходимостью отказа в удовлетворении иска представитель ответчика изложил в письменных возражениях. 

С учетом мнения участника судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО3 с 

<

дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м и жилого дома, общей площадью 47,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из реестра недвижимости (л.д. 8-17).

Из технического паспорта на жилой 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что строение 

<

дата> года постройки, площадью 47,9 кв.м состояло из Литеры А, площадью застройки 29,8 кв.м, литера А3, площадью застройки 22,3 кв.м и холодной пристройки с площадью застройки 6,1 кв.м. Таким образом общая площадь застройки жилого дома составляла 58,2 кв.м (29,8+22,3+6,1).

Как указано в иске ФИО3 за счет собственных средств произведена реконструкция данного жилого дома.

Согласно техническому паспорту на жилой 

<

адрес> от 

<

дата> (л.д. 18-28) общая площадь строения стала составлять 99,5 кв.м, площадь застройки 77 кв.м, в том числе жилой дом стал состоять из Литеры А, площадью 64,7 кв.м и литеры М (надстройка мансардного этажа), площадью 34,8 кв.м.

Таким образом, общая площадь застройки жилого дома увеличилась на 24,42 процента (58,2:77*100).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные закономерные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. №595-О-П вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что одним из оснований признания постройки самовольной является установление факта нарушения градостроительных норм и правил, а также ее угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 

<

дата> (л.д. 106, 107) жилой дом с адресными ориентирами: 

<

адрес>, располагается в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО3 

Из экспертного исследования ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> (л.д. 31-44) следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> выполнены работы по реконструкции, изменена конструкция крыши, в которой устроен мансардный этаж, возведена пристройка. Жилой дом после реконструкции, соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, имеет работоспособную категорию технического состояния, соответственно угрозу жизни и здоровью людей не несет, права третьих лиц не нарушает.

Допрошенный в качестве свидетеля специалист Свидетель №1 выводы экспертного исследования подтвердил.

В материалах дела имеется письменное согласие третьего лица ФИО4 - пользователя смежного земельного участка с кадастровым номером №, на признание права собственности на реконструированный жилой дом ФИО3 и отсутствие нарушения его прав (л.д. 67). 

В соответствии с ответом 

<

данные изъяты>» от 

<

дата> (л.д. 52-53), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ОД-1.1 - зоне развития застройки административно-делового, культурно-зрелищного, торгового назначения и частично в границах территории общего пользования - улицы. Для вида разрешенного использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)» (код 2.1) разрешается только однократная реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением техникоэкономических показателей не более чем на 40 процентов. Строительство новых объектов капитального строительства указанного вида запрещено. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны ОД-1.1 предусмотрены пунктом 29.3. Правил. Границы территории общего пользования установлены Проектом планировки территорий общего пользования города Саратова (Октябрьский район), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №. Согласно предоставленному графическому материалу, жилой дом расположен за пределами границ красных линий (территории общего пользования).

Согласно экспертному исследованию ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> (л.д. 88-91) после реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> технико-экономические показатели увеличились на 33 процента, что не нарушает действующие градостроитлеьные регламенты, в том числе Правила землепоьзования и застройки территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы экспертных исследований обоснованы и соответствуют иным доказательствам по делу. Специалист обладает необходимым стажем и квалификацией. Выводы экспертных исследований не оспорены и подтверждены показаниями Свидетель №1 Таким образом эти исследования являются достоверным доказательством отсутствия нарушений при реконструкции истцом своего жилого дома.

Из предоставленных истцом доказательств следует, что реконструкция дома была произведена на выделенном для этих целей земельном участке, ею были соблюдены обязательные нормы и правила, не нарушены интересы иных лиц, предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции.

Совокупность данных обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии оснований для сохранения принадлежащей истцу жилого дома в реконструированном состоянии и признании за ним права собственности на него за истцом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии и признать право собственности ФИО3 на жилой дом, общей площадью 99,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья: Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2020 г.