ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Рамазановой Т.Б.,

с участием помощника прокурора Заневского П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №3 г.Владивостока» о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Советского района г.Владивостока обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проведенной во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», приказа прокурора Приморского края от 16.04.2019 № 47 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», поручения прокуратуры г.Владивостока от 18.02.2021 № 7-20- 2021 проверки по доводам обращения председателя Владивостокской профорганизации образования по вопросу нарушения трудового законодательства МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» при начислении и выплате заработной платы работникам образовательных организаций г.Владивостока, установлены нарушения закона в работе директора образовательного учреждения. Администрацией г.Владивостока принято постановление от 04.03.2019 №924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока», согласно которому заработная плата педагогических работников складывается из: должностного оклада (с учетом профессиональной квалификационной группы должностей и повышающего коэффициента); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера. К расчетным окладам педагогических работников МОУ г.Владивостока, установленным на основе профессионально квалификационных групп, применяются повышающие коэффициенты за квалификационную категорию, за специфику работы в организациях, за выслугу лет (стаж работы в образовательных организациях). Один из повышающих коэффициентов – за специфику работы в организациях, в размере 0,15 ранее применялся к расчетным окладам педагогических работников лицеев и гимназий г.Владивостока не зависимо от реализации ими общеобразовательной программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или профильного обучения. Постановлением администрации г.Владивостока от 01.12.2020 № 5051 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 04.03.2019 № 924 (названное выше), вступившим в силу с 01.01.2021, внесены изменения в части повышающих коэффициентов к расчетным окладам педагогических работников. Пунктом 2.10 Коллективного договора МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» определено, что в течение учебного года изменение обязательных условий трудового договора допускается только в исключительных случаях, обусловленных обстоятельствами, не зависящими от воли сторон.

Проверкой установлено, что приказом ответчика от 28.05.2020 №63/1-к педагогам отменены надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу с 01.08.2020 в связи с отсутствием преподавания предметов на углубленном уровне. Таким образом, до 01.01.2021 в образовательных учреждениях г.Владивостока действовала ранее установленная система оплаты труда, применяемая ко всем педагогам лицеев, гимназий, образовательным учреждениям с углубленным изучением предметов. Вместе с тем, заработная плата работникам до настоящего времени начисляется в меньшем размере, чем определена трудовым договором.

Таким образом, педагогическому составу МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы за период с 01.08.2020 по настоящее время, в том числе, социальному педагогу ФИО., что нарушает ее трудовые права.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит возложить на ответчика обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет заработной платы ФИО за период с 01.08.2020 по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Владивостока Заневский П.В. на удовлетворении уточненных требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, пояснив, что педагогическому составу МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы за период с 01.08.2020 по 01.01.2021, в том числе, ФИО., что нарушает ее трудовые права. До настоящего времени задолженность по заработной плате не выплачена.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства внесено в протокол судебного заседания.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО уведомленной надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник, в том числе, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Из материалов дела следует, что 12.03.2021 года социальный педагог МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» ФИО обратилась с заявлением к прокурору Советского района г.Владивостока, в котором просила провести мероприятия, направленные на обращение в суд, для проведения перерасчета 15% надбавки за работу в лицее с 01.08.2020 года по 01.01.2021 года.

Прокуратурой Советского района г.Владивостока во исполнение названных выше приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196, прокурора Приморского края от 16.04.2019 № 47, а также поручения прокуратуры г.Владивостока от 18.02.2021 № 7-20-2021 проведена проверка по доводам обращения председателя Владивостокской профорганизации образования по вопросу нарушения трудового законодательства ответчиком при начислении и выплате заработной платы работникам образовательных организаций г.Владивостока, по результатам которой установлены нарушения закона в работе директора образовательного учреждения.

Судом установлено, что 10.02.2009 между ответчиком и ФИО заключен трудовой договор №3, по условиям которого, с учетом изменений к нему, работодатель предоставляет работнику работу в должности социального педагога, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора и должностной инструкцией.

Приказом МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» №39-л от 11.09.2018 года ФИО принята на должность учителя музыки, ИЗО (по совместительству) с педнагрузкой 8 часов в неделю, установлена надбавка за работу с лицейскими классами 15%.

О введении изменений определенных сторонами условий трудового договора (в том числе об изменениях размера оклада, ставки заработной платы, размеров иных выплат, устанавливаемых работникам, об уменьшении учебной нагрузки в течение года, о догрузке другой педагогической работой и др.), а также о причинных, вызвавших необходимость изменений, работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца (ст.ст. 74, 162 ТК РФ).

Пунктом 2.10 Коллективного договора МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» определено, что в течение учебного года изменение обязательных условий трудового договора допускается только в исключительных случаях, обусловленных обстоятельствами, не зависящими от воли сторон. Кроме этого, работодатель обеспечивает своевременное заключение дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора.

Администрацией г.Владивостока принято постановление от 04.03.2019 № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока», в котором установлены оклады работников учреждений по профессиональным группам, утверждены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Так, согласно указанному постановлению заработная плата педагогических работников складывается из: должностного оклада (с учетом профессиональной квалификационной группы должностей и повышающего коэффициента); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

К расчетным окладам педагогических работников МОУ г.Владивостока, установленным на основе профессионально квалификационных групп, применяются повышающие коэффициенты: за квалификационную категорию, за специфику работы в организациях, за выслугу лет (стаж работы в образовательных организациях).

Один из повышающих коэффициентов за специфику работы в организациях в размере 0,15 ранее применялся к расчетным окладам педагогических работников лицеев и гимназий города Владивостока не зависимо от реализации ими общеобразовательной программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или профильного обучения.

Постановлением администрации г.Владивостока от 01.12.2020 № 5051 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 04.03.2019 № 924 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока» внесены изменения в части повышающих коэффициентов к расчетным окладам педагогических работников.

Проверкой установлено, что приказом МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» от 28.05.2020 № 63/1-к педагогам отменены надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу с 01.08.2020, в связи с отсутствием преподавания предметов на углубленном уровне.

При этом система оплаты труда, действующая в Лицее, изменена постановлением администрации г.Владивостока от 01.12.2020 №5051, вступившим в силу с 01.01.2021.

В связи с чем, до 01.01.2021 года в образовательном учреждении города Владивостока должна была действовать ранее установленная система оплаты труда, применяемая ко всем педагогам лицеев, гимназий, образовательным учреждениям с углубленным изучением предметов.

Таким образом, педагогическому составу МБОУ «Лицей №3 г.Владивостока» без правовых оснований снижен размер получаемой заработной платы с 01.08.2020, в том числе, учителя Музыки, ИЗО ФИО, что нарушает ее трудовые права.

В материалы дела представлен приказ МБОУ «Лицей №3 г. Владивостока» №20-к от 22.03.2021 об отмене приказа № 63/1-к от 28.05.2020 «О снятии 15% надбавки за работу в лицейских классах».

01.04.2021 между ответчиком и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №15 к трудовому договору, согласно которому ставка заработной платы уменьшается на 15% за работу с лицейскими классами с 01.06.2021 на основании Постановления администрации города Владивостока от 01.12.2020 № 5051. Данные изменения вступают в силу с 01.06.2021. Вместе с тем, что до настоящего времени задолженность по заработной плате ФИО. в полном объеме не выплачена, доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Лицей № 3 г.Владивостока» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет заработной платы ФИО за период с 01.08.2020 по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №3 г.Владивостока» (ОГРН 

<

***>, ул. Главная, д.39, г.Владивосток, Приморский край, 690025) обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет заработной платы ФИО за период с 01.08.2020 по дату заключения дополнительного соглашения, путем включения в него надбавки за работу с лицейскими классами в размере 15% к должностному окладу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 22.06.2021.

Судья О.В. Олесик