РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Завьяловой Д.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Губкине и Губкинском районе о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работает (данные изъяты) по настоящее время. В этот период находилось на курсах повышения квалификации, учреждение переименовывалось. При обращении 22.08.2018 года в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе от 03.09.2018 года из специального стажа педагогической деятельности исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 23.04.2012 года по 11.05.2012 года; с 13.05.2013 года по 24.05.2013 года; с 02.02.2015 года по 20.02.2015 года; с 17.10.2016 года по 28.10.2016 года в (данные изъяты).

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Губкине и Губкинском районе включить в страховой и специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.08.2018 года – даты обращения.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца о включении ей в специальный стаж указанных периодов, как не соответствующих закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Ссылается на то обстоятельство, что специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением, а именно на 22.08.2018 года составил 24 года 10 месяцев 05 дней, что не даёт ФИО1 право на досрочную пенсию из-за отсутствия 25 лет требуемого специального педагогического стажа, просит отказать ей в иске.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22). 

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Указанным списком к таким должностям, в соответствии с п.1. относится учитель, преподаватель, к учреждениям, в соответствии с п. 1.1. - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, ФИО1 (Лазебная) 16.08.1993 г. была принята (данные изъяты), где работает по настоящее время (л.д.15-25).

В период работы с 23.04.2012 года по 11.05.2012 года; с 13.05.2013 года по 24.05.2013 года; с 02.02.2015 года по 20.02.2015 года; с 17.10.2016 года по 28.10.2016 года, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной работодателем (л.д.12-13), свидетельством и удостоверением (л.д.6-9).

Суд принимает указанные документы в качестве доказательства работы в должности учителя в спорные периоды, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат все необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие данные доказательства.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается, как на основание своих требований. 

Решением комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г.Губкине и Губкинском районе от 03.09.2018г. № П-97/04-2971 (л.д.10-11) указанные периоды не включены в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусматривают включение в стаж указанных периодов, установлено, что страховой стаж на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 05 дней.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные положения применимы постольку, поскольку ФИО1 повышала квалификацию в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы в 2012, 2013, 2015, 2016 гг. в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который, на 22 августа 2018 года составляет 25 лет, в связи с чем, ее требования подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 признать обоснованными.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области:

включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в календарном порядке:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 23.04.2012 года по 11.05.2012 года; с 13.05.2013 года по 24.05.2013 года; с 02.02.2015 года по 20.02.2015 года; с 17.10.2016 года по 28.10.2016 года в (данные изъяты);

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева