Дело № 2-7884/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Снегиревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Эжвинском районе г. Сыктывкара Республики Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, срочной военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в Эжвинском районе г. Сыктывкара с иском об отмене решения, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, срочной военной службы. Требования мотивирует тем, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от ** ** ** ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы; при этом в стаж не был засчитан оспариваемый истцом период работы с 24.04.1997 по 17.01.2004 в ООО «...». Кроме того, время службы в рядах СА просит включить в страховой стаж в льготном исчислении 1 год службы за 3 года работы. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное).

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика, УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное), действующий, в т.ч. от УПФР Эжвинского района г. Сыктывкара, которое самостоятельным юридическим лицом не является, иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 (в 2018 году).

Гражданам, работавшим как в РКС, так и в приравненных к ним местностях, досрочная страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС.

Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста (для мужчин - 60 лет), установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в МКС, а также в МКС и РКС каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС.

В соответствии с частью 3 статьи 8, частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что 28.03.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) по вопросу назначения страховой пенсии по старости. 

Решением Управления от ** ** ** № ... в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано; при этом в страховой стаж Кокош не включен период работы с 24.04.1997 по 17.01.2004, с чем истец не согласен.

Основанием для отказа во включении оспариваемого периода в страховой стаж послужило то обстоятельство, что трудовая книжка ФИО1 заполнена с нарушениями п. 2.2 Инструкции, в частности трудовые книжки серии ... выпускались в 2003 году, в то время как в трудовой книжке истца указана дата заполнения – 24.04.1997. 

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)

В соответствии со ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суду представлена копия трудовой книжки ФИО1 ... с датой заполнения 24.04.1997, выданной ООО «...», согласно которой в период с 24.04.1997 по 17.01.2004 истец осуществлял трудовую деятельность в должности ....

В то же время, из информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ следует, что трудовые книжки серии ... выпускались в 2003 году.

При изложенном, пенсионный орган обращался в УМВД по г. Сыктывкару с заявлением о проведении проверки по указанному факту.

По результатам проведенной проверки, 26.07.18 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159.2 УК РФ по основаниям п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием события преступления).

При этом, как указано в постановлении, по словам Кокош, последниц действительно работал в ООО «...» в указанный период, о чем внесены записи в трудовую книжку; однако, впоследующем трудовая книжка была им утрачена по неосторожности, в связи с чем приобрел новую, которую и передал работодателю. Соответственно, работодатель внес в новую трудовую книжку сведения о работе с датами более ранними, чем выпущена трудовая книжка, но соответствующими действительности, которые заверил печатью юридического лица. Само ООО «...» было ликвидировано и ** ** ** исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем перепроверить сведения, сообщенные Кокош, не представилось возможным. Были предприняты исчерпывающие меры к установлению хоть каких-то сотрудников общества и иных следов его деятельности, что могло бы подтвердить слова ФИО1, но все было безуспешно, данных не обнаружено.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.10.2018 установлено, что ООО «...», как юридическое лицо, было зарегистрировано лишь 06.12.2000 года; 06.06.2018 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В качестве плательщика страховых взносов ООО «...» зарегистрировано 25 декабря 2000 года, с количеством работников ... человека (дело плательщика страховых взносов № ...). Индивидуальные сведения по организации сданы лишь за 2001 год, при этом на ФИО1 сведения не представлены.

Между тем, в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять именно работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно справки ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» от ... № ... документы по личному составу ООО «...» в архив на хранение не поступали.

Аналогичные сведения предоставлены суду МБУ «Муниципальный архив г. Сыктывкара» (письмо от ... № ...).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось бремя доказывания, допустимых и достаточных доказательств в обоснование позиции по спору истцом не представлено и судом не добыто. 

Более того, как доказано в ходе судебного разбирательства, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 28.04.1998; однако сведений о страховых отчислениях в рассматриваемый период материалы пенсионного дела не содержат.

Кроме того, принимая во внимание, что согласно учредительных документов, копии которых имеются в материалах дела плательщика страховых взносов, ООО «...» было создано и зарегистрировано лишь 06.12.2000 года, осуществлять трудовую деятельность в указанной организации с 24.04.1997 года Кокош не мог в силу объективных причин. 

В этой связи, поскольку факт работы ... в ООО «...» в период с 24.04.1997 по 17.01.2004 истцом не доказан; основания для включения оспариваемого периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, у суда отсутствуют.

Не находит суд и оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах, поскольку указанный период включен пенсионным органом в страховой стаж, в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" в двойном размере; в то время как действующим в настоящее время законодательством и ранее действовавшим законодательством (пп. 1 п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 12, 90, 94 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. № 340-1) не предусмотрено включение времени прохождения срочной военной службы как 1 год за 3 года, о чем просит истец.

При установленном, на дату обращения за назначением пенсии (28.03.2018) страховой стаж ФИО1 составит ** ** **; стаж работы в МКС – ** ** **; стаж работы в РКС – ** ** **; стаж работы в РКС (с учетом МКС) – ** ** **; ИПК – ** ** **, что недостаточно для назначения пенсии на законных основаниях.

На основании изложенного, оснований для отмены оспариваемого истцом решения ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) от ** ** ** № ... об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд не усматривает.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Эжвинском районе г. Сыктывкара Республики Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, срочной военной службы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: