Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года 

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Пашковской М.Н., с участием 

прокурора Ямальского района Морковкина Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2023 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании денежных средств, затраченных на покупку реабилитирующих средств инвалиду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ямальского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 в обосновании иска указывает, что по ее обращению прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе которой установлено следующее. ФИО1 является инвалидом 3 группы с 14.06.2018 бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от 29.06.2018 в перечень технических средств реабилитации ФИО1 включен слуховой аппарат цифровой заушный мощный (17-01-06). ФИО1 каждые 4 года получает новый аппарат. В месте с тем, в связи с выходом из строя в мае 2023 года предыдущего слухового аппарата, ФИО1 27.05.2023 за счет собственных средств приобрела новый слуховой аппарат у ФИО8 ФИО6 стоимостью 35 500 рублей. 14.08.2023 ФИО1 обратилась в ОФП и СС РФ по ЯНАО с заявлением о выплате компенсации по приобретению слухового аппарата. ОПФ и СС РФ по ЯНАО 29.08.2023 принято решение по выплате ей компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации в размере 15 752 рублей, но и эта сумма ей не возмещена. Также, прокурор указывает, что при определении суммы компенсации ответчиком не учтена текущая экономическая обстановка, а также сложность доставки технических средств реабилитации иностранного производства. Ранее, 15.08.2019, ФИО1 в рамках контракта от 24.03.2019 передан слуховой аппарат «Imagine Presting 13P», страной изготовителем которого является США, в связи с его поломкой раньше срока предоставления нового слухового аппарата, невозможностью нормально жить и трудиться, ФИО1 вынужденно приобрела новый слуховой аппарат «ENYA EY388-DW» производства Дания, с аналогичными техническими характеристиками. Прокурор ссылается на нормы законодательства, регулирующие отношения в сфере социальной защиты инвалидов, а также компенсации морального вреда, просит взыскать с ОФП и СС РФ по ЯНАО в пользу ФИО1 сумму в размере 35 500 рублей в качестве компенсации расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Прокурор Ямальского района в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, при этом просил сумму компенсации расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации уменьшить на сумму выплаченную ответчиком в пользу ФИО1 добровольно, что подтверждается платежным поручением.

Истец ФИО1 извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Представил возражения, в которых просит в иске отказать в полном объеме. Указывают, что ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением на выплату компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, по заявлению принято положительное решение о выплате суммы в размере 15 752 рубля, данная сумма ей перечислена 04.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 244467 от 04.12.2023. Считают, что нормы о моральном вреде в данной ситуации не применимы.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона).

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений до 27.10.2023) утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее -Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий).

В силу пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www/zakupki.gov/ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно (пункт 5 Порядка).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода (пункт 6 Порядка).

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д. 18).

Согласно ИПРА инвалида № 514.1.89/2018 от 29.06.2018 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе слуховой аппарата цифровой заушный мощный (17-01-06): 2 шт. с 01.08.2018 - бессрочно, на каждые 4 года (л.д. 20-31).

В августе 2019 года ей выдано техническое средство реабилитации - слуховой аппарат «Imagine Presting 13P», страной изготовителем которого является США (л.д. 39). 

В мае 2023 года данный аппарат вышел из строя, то есть до истечения времени получения нового аппарата.

ФИО1 за счет собственных средств 27.05.2023 приобрела новый слуховой аппарат марки «ENYA EY388-DW» производства Дания, с аналогичными техническими характеристиками у ФИО9 ФИО10. стоимостью 35 500 рублей, что подтверждается товарным и кассовым чеками (л.д. 32-33).

14.08.2023 ФИО1 обратилась с заявлением к Ответчику о выплате компенсации по приобретению слухового аппарата.

В соответствии с уведомлением от 29.08.2023 № 8900_13182664 принято решение о выплате ей компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в сумме 15 752 рублей (л.д. 38).

Платежным поручением № 244467 от 04.12.2023 года сумма в размере 15 752 рубля перечислена Ответчиком на расчетный счет истца.

При определении размера суммы компенсации Ответчик руководствовался исключительно государственным контрактом № 029010000821000117/118 заключенным 24.01.2022 (л.д. 40-42), при этом не учитывалась текущая экономическая обстановка, а также сложность доставки технического средства реабилитации иностранного производства, в связи с чем ФИО1 размер компенсации определен со значительным занижением стоимости слухового аппарата.

В августе 2019 года ей выдано техническое средство реабилитации - слуховой аппарат «Imagine Presting 13P», страной изготовителем которого является США (л.д. 39).

В мае 2023 года ФИО1 приобретен новый слуховой аппарата марки «ENYA EY388-DW» производства Дания, за счет собственных средств, с аналогичными техническими характеристиками.

Из представленного прокуратурой района мониторинга розничных цен на приобретенный истцом слуховой аппарат, установлено, что цена приобретенного ФИО1 слухового аппарата является ниже средней розничной цены слуховых аппаратов с аналогичными характеристиками (л.д. 43-46).

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО не обоснованно снизило сумму до 15 752 рублей компенсации ФИО1 за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации (слухового аппарата).

В связи с вышеизложенным с Ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию сумма недополученной компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации (слухового аппарата) в размере 19 748 рублей (35 500 - 15 572).

Рассматривая исковые требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда исхожу из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 3 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации определены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

В статье 1101 того же кодекса установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, вызванных нарушением ее прав в сфере социальной защиты, а также закрепленные в законе принцип разумности и справедливости и определяет размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Мнение Ответчика, о том, что в данной ситуации статья 151 ГК РФ, не применима, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 того же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, так и компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Длительная задержка и выплата не в полном объеме выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни истицы, что очевидно причинило ей нравственные страдания.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации (слуховой аппарат) в размере 19 748 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего сумму в размере 24 748 (двадцать четыре тысячи семьсот сорок восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья подпись О.В. Степанюк

Копия верна:

Судья Ямальского 

районного суда О.В. Степанюк

Решение суда от 07 декабря 2023 года не вступило в законную силу, оригинал решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-268/2023