Дело № 5-73/2024

УИД: №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2024 года с. Касумкент 

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Чухверкентская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Чухверкентская СОШ»), ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 представил материал об административном правонарушении в отношении МКОУ «Чухверкентская СОШ», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 следует, что в пищеблоке МКОУ «Чухверкентская СОШ» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: планировка производственных помещений пищеблока, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил как столовая, работающая на сырье; отсутствует цеховое деление, все процессы приготовления пищи производятся в одном помещении (12 кв.м.), недостаточно производственных столов (имеется только один стол на котором производятся все процессы; из-за отсутствия складского помещения продукты хранятся там же в помещении, где готовится пища; в производственном цехе не достаточное количество моечных ванн, установлены 3 ванны, предназначенные и для мытья и ополаскивания столовой, чайной и кухонной посуды, и для обработки пищевой продукции, в этих же ваннах производится мойка кухонной посуды; не ведется бракераж поступающего сырья, журнал бракеража скоропортящейся продукции не соответствует требованиям; меню представлено «комплексным обедом» и не включает комплекс блюд для детей в зависимости от приема пищи, т.е. в 1 смену (завтрак) и 2 смену (обед), не указываются выходы (масса) блюд; приготовление блюд осуществляется без контроля соблюдения норм калорийности, питание осуществляется не в соответствии с представленным утверждённым «примерным меню»; проводится замена пищевой продукции при приготовлении блюд, без учета пищевой ценности и контроля соблюдения энергетической ценности блюд за прием пищи; не обеспечивается контроль за «здоровым питанием», а именно: потребление детьми основных пищевых веществ, витаминов и микроэлементов за прием пищи; не соблюдаются требования к среднесуточному набору пищевых продуктов, систематически отмечается не включение в рацион питания таких продуктов как: свежие фрукты, хлеб ржаной, мясо 1 категории, отсутствуют молочная продукция, рыба; приготовление блюд осуществляется не по технологическим документам, технологической инструкции; в ежедневном меню размещенном в обеденном зале не указано полное наименование блюда, калорийности порции; не представляется возможным оценить потребление витаминов и микроэлементов по отдельным приемам пищи (завтрак, обед) в связи с отсутствием данной информации в фактическом рационе питания и не представлении технологических карт и накопительных ведомостей для контроля за калорийностью питания; не в достаточном количестве моечные ванны, нет ванн для мытья котлов, не хватает разделочных столов; внутренняя отделка производственных помещений (пищеблока) не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет дефекты и повреждения стен, полов; уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, отсутствует специально отведенное место для его хранения; отсутствует в соответствии приложения №2 «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» и приложения № 3 «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях и влажности - в складских помещениях; с учетом того, что продукты питания хранятся в помещении для приготовления пищи, там отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оснащена контрольными термометрами; отсутствует рабочие растворы дезинфицирующих и моющих средств, промаркированные с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; отсутствуют маркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств; не организован производственный лабораторный контроль по программе производственного контроля, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания; для профилактики йододефицитных состояний не используется йодированная соль; работники пищеблока повар ФИО4 и кухонная рабочая ФИО5 допущены к работе без прохождения медосмотров, (без штампа допуска к работе) в мед. книжках отсутствует информация по полученным профилактическим прививкам в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, перенесенных инфекционных заболеваний, не предъявлены сведения о лабораторном обследовании работников пищеблока на вирусные кишечные инфекции, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ. 

Представитель МКОУ «Чухверкентская СОШ» будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Отсутствие представителя МКОУ не влияет на всестороннее и объективное рассмотрение дела судом, с учетом чего, суд находит дело рассмотреть без его участия.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит, что вина МКОУ «Чухверкентская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МКОУ «Чухверкентская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: решением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ №вп о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении МКОУ «Чухверкентская СОШ»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных доказательств усматривается, что учреждение допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Суд принимает за основу перечисленные письменные доказательства по делу, так как они не противоречивы, объективны и не вызывают у суда сомнения в их достоверности. 

При этих установленных судом обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, материалами дела доказано, деяние, совершенное юридическим лицом - МКОУ «Чухверкентская СОШ», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Содеянное правильно квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ.

Настоящее дело рассмотрено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 23.1 ч.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, передает его на рассмотрение судье.

Из административного дела следует, что выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте нарушения в деятельности МКОУ «Чухверкентская СОШ», в своей совокупности указывают на наличие угрозы жизни и здоровья людей

Доводов, предусмотренных правилами ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, дающих основания для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, суду не представлено.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ судья вправе назначить административное приостановление деятельности, в случае угрозы жизни и здоровью людей. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о вступивших в законную силу актах о привлечении к ответственности в материалах дела не содержится, обстоятельства, отягчающие административную ответственность образовательного учреждения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – МКОУ «Чухверкентская СОШ» (ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Чухверкентская СОШ» на 10 (десять) суток. 

В целях исполнения данного административного наказания запретить функционирование пищеблока МКОУ «Чухверкентская СОШ» расположенного по адресу: 

<

адрес>

Срок наказания в виде административного приостановления эксплуатации (деятельности) исчислять с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда обратить к немедленному исполнению.

Постановление для исполнения об административном правонарушении направить в ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Хивскому, Агульскому районам УФССП России по РД. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

СУДЬЯ А.Ф. Довлетханов