Судья Матвеева А.С. Дело № 21-424/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 апреля 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 8064/24/98042-АП от 10 октября 2024 г. администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней защитник администрации ФИО1 (доверенность № 14 от 20 октября 2023г.) просил постановление отменить, ссылаясь на дефицит бюджета муниципального округа; недостаточное выделение средств для исполнения судебных решений.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации города отказано.

В жалобе защитник администрации просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ; принятие всех мер к исполнению решения суда по выделению требуемых денежных средств, которые выделены не были; частичное исполнение судебного решения.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2022 г. на основании исполнительного листа № от 17 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Анжеро-Судженскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Анжеро-Судженского городского округа, предметом исполнения по которому является обязанность администрации выполнить требования санитарного законодательства: 1. установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Кадровая г. Анжеро-Судженска; 2. установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Грибоедова г. Анжеро-Судженска; 3. установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и контейнерные водонепроницаемые площадки по ул. Чередниченко г. Анжеро-Судженска в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с предоставлением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения в срок до 01 августа 2022г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2022 г. с администрации Анжеро-Судженского городского округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 16 декабря 2022 г.

Постановлением от 26 апреля 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 мая 2024г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

01 октября 2024 г. в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, объяснениями, иными материалами дела.

Рассматривая 10 октября 2024 г. дело, должностное лицо пришло к выводу о совершении администрацией правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. 

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

После вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены должником, в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации Анжеро-Судженского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доводы жалобы оснований для отмены постановления и решения по делу не содержат. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001г. № 13-П).

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и не зависящих от самого должника, при рассмотрении дела не установлено. 

Доводы жалобы о невозможности исполнения судебного решения по причине недостаточного выделения средств для исполнения судебных решений не могут быть приняты. 

Данные об обращении к начальнику финансового управления администрации Анжеро-Судженского городского округа о выделении дополнительного финансирования, в том числе, в целях исполнения судебных решений на финансовый год (2024; 2025) и на плановый период (2024, 2025; 2026, 2027г.г.) направлены: 24 июля 2023г., 22 июля 2024г., то есть после истечения (16 декабря 2022г.) срока исполнения требований исполнительного документа, назначенного после взыскания исполнительского сбора и после истечения срока исполнения требований, установленного постановлением от 26 апреля 2024 г.

Какие финансовые средства на указанные цели были запланированы на 2022 год, сведения не представлены. 

Таким образом, доказательств невозможности исполнения администрацией Анжеро-Судженского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок – до 31 мая 2024г., установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, не представлено. 

Частичное исполнение решения суда и невыполнение требования о предоставлении экспертного санитарно-эпидемиологического заключения, определенного решением суда, основанием для прекращения производства по делу служить не может, поскольку не исключает вины администрации во вмененном правонарушении, так как содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении более двух лет в полном объеме не выполнены (объяснения в материалах административного дела). 

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 8064/24/98042-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова