К делу № 2-3075-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании принять к зачету для назначения пенсии заработок, указанный в архивной справке, обязании назначить страховую пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании принять к зачету для назначения пенсии заработок, указанный в архивной справке, обязании назначить страховую пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность. 

В обоснование заявленных требований указал следующее. 5 августа 2013г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью 5 лет. При этом, ответчик не включил в его страховой стаж периоды работы в колхозе села 

<

данные изъяты> с 01.01.1972г. по 31.12.1983г., в Самтредском межрайонном производстве мелиорации и водного хозяйства с 01.08.1988г. по 31.07.1993г. Также ответчик не принял к зачету его заработок, указанный в справке от 20.04.2014 за период с августа 1988г. по июль 1993г. и в справке от 06.09.2013г. за период с января 1972г. по декабрь 1983г.

Его работа не была включена в страховой стаж по той причине, что, по мнению ответчика, факт его работы не подтвержден официальными органами 

<

адрес>. Ответчик фактически не учел весь трудовой стаж, в результате чего лишил его права на назначение пенсии, которую он заработал своим трудом.

Считает действия Управления ПФ незаконными, нарушающими, с учетом его фактического трудового стажа, его права на пенсионное обеспечение. При этом исходит из следующего.

Трудовая книжка колхозника и трудовая книжка, заведенная на него в Грузии, были им утеряны. Однако, согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки. Для подтверждения своего страхового стажа и заработка он предоставил в Пенсионный фонд архивную справку от 06.09.2013г., выданную национальным архивом Грузии, которая подтверждает его работу и заработок в колхозе села Чхория. Также он предоставил ответчику справки Самтредского межрайонного производства мелиорации и водного хозяйства от 20.04.2014г., подтверждающие его работу и заработок за период с августа 1988г. по июль 1993г.

В спорные периоды он работал на территории 

<

адрес>. В соответствии с ч.2 п.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения – для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г. Согласно п.8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечении документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего ССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.

Указал, что он представил ответчику все необходимые справки, подтверждающие его работу и его заработок на территории Грузии. Его работодатель и национальный архив 

<

адрес> подтвердила, что он действительно работал в колхозе села Чхория и в Самтредском межрайонном производстве мелиорации и водного хозяйства. 

Однако ответчик не принял во внимание все представленные справки.

Указал также, что он представил ответчику справки, выданные государственным органом – Архивом 

<

адрес> и бывшим работодателем – Самтредским межрайонным производством мелиорации и водного хозяйства. Кроме того, в соответствии с п.66 Постановления Правительства от 2 октября 2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», - годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не работал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Соответственно, время работы в колхозе села Чхория должны быть зачтены в страховой стаж, так как он представил ответчику необходимые документы, подтверждающие его фактическую работу.

Ссылается также на то, что он добросовестно работал, выполнял свои трудовые обязанности, а теперь получается, что вся его трудовая деятельность, на протяжении которой с него удерживали все налоги, в том числе и на пенсионное обеспечение, не учитываются при назначении ему пенсии. Фактически Пенсионный фонд лишает его права на получение заработанной им пенсии в соответствии с его трудовым вкладом и приобретенными пенсионными правами. И ему не понятно, почему он должен быть лишен права получать то пенсионное обеспечение, которое заработал своим трудом. Если включить в страховой стаж периоды работы, то его страховой стаж будет составлять более 17 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1972г. по 31.12.1983г., с 01.08.1988г. о 31.07.1993г., принять к зачету для назначения пенсии его заработок за период с января 1972г. по декабрь 1983г., указанный в архивной справке от 06.09.2013г., и заработок за период с августа 1988г. по июль 1993г., указанный в справке от 20.04.2014г., обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 5 августа 2013г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности 61 АА5866315 от 15.05.2018г., в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области – ФИО3, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, в иске просил отказать. В обоснование возражений ответчика на исковое заявление ФИО1 указал следующее. 5 августа 2013г. истцу было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью 5 лет. В страховой стаж истца не были включены периоды его работы в колхозе «Чхория» и периоды работы в Самтредском межрайонном производстве мелиорации водного хозяйства. Периоды его работы не были включены в страховой стаж по той причине, что нет подтверждения фактического выполнения работ в указанные периоды, справки, представленные истцом, не содержат всю информацию, предусмотренную действующим законодательством, по тем же причинам, на его взгляд, нельзя принять к зачету справки о заработке истца в указанные периоды. Истец не представил доказательств того, что он фактически работал в периоды, указанные в предоставленных справках и справках о зарплате, что исключает возможность их учета при назначении и расчете ему пенсии. Считает, что действия Управления ПФ законны и обоснованны, поэтому просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 05 августа 2013г. истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области от 05.11.13г. №5063 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.1 ст.7 Закона №173ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»., ввиду отсутствия страхового стажа 5 лет (л.д.12).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.05.2014г. №2808, Комиссия УПФР в г.Таганроге Ростовской области отказала ФИО1 в зачете справок о стаже и заработной плате без №от 20.04.2014г., так как справки заверены печатью организации, на которой указана Грузинская ССР, а официальная дата распада СССР - декабрь 1991г.; также в справке о стаже без № от 20.04.2014г. отсутствует основание выдачи справки, дата рождения заявителя, что противоречит пункту 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.06.2002г. документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, в том числе необходимых сведений, должны содержать номер и дату выдачи, число, месяц и год рождения застрахованного лица, которому выдается документ.

С выводами Пенсионного фонда РФ, отраженными в решении об отказе в назначении пенсии от 05.11.2013г. №5063 и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных право граждан от 20.05.2014г. №2808, суд согласиться не может, исходя из следующего. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ, все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Назначение пенсии по старости на момент рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав истца регламентировалось ст.7 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой, 1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ-400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии на 2018 год страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 8,70. 

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Судом установлено, что в спорные периоды времени истец работал на территории 

<

адрес>.

В соответствии с ч.2 п.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения – для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г.

Согласно п.8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечении документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.

Из протокола заседания Комисиии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.05.2014г., ФИО1 в распоряжении Комиссии ПФ представил справку о работе без номера от 20.04.2014г., выданную Государственным комитетом сельскохозяйственного производства Грузинской ССР Самтредского межрайонного производства мелиорации и водного хозяйства, которая не была принята к зачету комиссией ПФ.

В данной справке указан заработок ФИО1 за период с 1988г. по 1993г., 

помесячно, в рублях; указано, что заработок учитывается при исчислении пенсии. 

Подтверждение страхового стажа ( в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 2.10.2014 г., возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., а также приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 г. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В материалах дела имеется архивная справка АА2013032653-03 от 06.09.2013г. (л.д.7-8), из которой следует, ФИО1 в период с 1972г. по 1983г.г. работал рабочим в колхозе села Чхория (л.д.7). В справке также указан заработок истца за период с 1972г. по 1983г.

Отказ в зачете справок о заработке истца по той причине, что справки не содержат всю информацию, предусмотренную действующим законодательством, в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от субъективного усмотрения Пенсионного фонда в оценке представленных гражданином документов, а также от того, исполнил ли работодатель либо сотрудник архива надлежащим образом свои обязанности по заполнению документов на работника, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом. 

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает доказанным, что сведения, содержащиеся в архивной справке АА2013032653-03 от 06.09.2013г. подтверждают то обстоятельство, что в период с 1972г. по 1983г.г. ФИО1 работал рабочим в колхозе села Чхория, получал заработную плату в размере, указанном в справке; а сведения, содержащиеся в справке без номера от 20.04.2014г., выданной Государственным комитетом сельскохозяйственного производства Грузинской ССР Самтредского межрайонного производства мелиорации и водного хозяйства, подтверждают работу и заработок ФИО1 за период с 1988г. по 1993г. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик – УПФР в 

<

адрес> обязан включить в страховой стаж истца периоды его работы с 01.01.1972г. по 31.12.1983г., с 01.08.1988г. о 31.07.1993г., принять к зачету для назначения пенсии его заработок за период с января 1972г. по декабрь 1983г., указанный в архивной справке от 06.09.2013г., и заработок за период с августа 1988г. по июль 1993г., указанный в справке от 20.04.2014г.

В силу ч.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что у истца, с учетом данных его трудовой книжки, на дату достижения им пенсионного возраста - 60 лет, имеются требуемые в 2018 году для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», 9 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 8,70, более того, у него на дату обращения в ПФ имелся требуемый страховой стаж, таким образом, у истца возникло право на назначение ему пенсии по указанному основанию с 05.08.2013г. 

В связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию с 05.08.2013г. и выплатив образовавшуюся задолженность. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 167 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании принять к зачету для назначения пенсии заработок, указанный в архивной справке, обязании назначить страховую пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1972г. по 31.12.1983г., с 01.08.1988г. о 31.07.1993г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области принять к зачету для назначения пенсии его заработок за период с января 1972г. по декабрь 1983г., указанный в архивной справке от 06.09.2013г., и заработок за период с августа 1988г. по июль 1993г., указанный в справке от 20.04.2014г..

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 5 августа 2013г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2018г.