дело № 2а – 1244/2023

УИД 03RS0068-01-2023-001365-03

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с названным административным исковым заявлением, просят признать незаконным отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель с обязанием управление по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель.

Административные истцы исковые требования мотивирует тем, что они являются собственниками (в общей долевой собственности) земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан, по 

<

адрес>, восточнее здания №, общей площадью 4 110 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельных участков: а именно, земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером № 1 и участка с кадастровым номером №, с указанием, что перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, по причине, что заявление о перераспределении земельных участок подано в случаях, не предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объем, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, суду представлен отзыв. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административные истцы, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (в общей долевой собственности) земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан, по 

<

адрес>, восточнее здания №, общей площадью 4 110 м2, что подтверждается представленной в дело выпиской.

К участку прилегает, образуя вкрапление неправильной формы, участок, схему перераспределения, которого, путем включения в участок истцов, собственники направили на утверждение административному ответчику. Данный участок огорожен, является фактически проездом на принадлежащий им участок и не может самостоятельно эксплуатироваться.

Письмом министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ истцам в перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель отказано, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно ответу на судебный запрос получен ответ об отсутствии сведений, то есть участок с номером 02:55:020534:ЗУ1 на сегодняшний день не сформирован и никому не предоставлен.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ). 

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ). 

Условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков. 

В силу п. 20 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования: «Магазины, деловое управление».

Суд проверяя, доводы административного искового заявления не добыл доказательства, а стороны опровергли факты того, что административными истцами к заявлению также была приложена схема расположения земельного участка, из которого явно следует, что размер образованного путем перераспределения земельного участка не превышает максимальный размер земельных участков.

В силу ст. 22 правил землепользования и застройки городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан градостроительные регламенты установлены в отношении видов территориальных зон в соответствии с положениями таблиц 4.1-4.25 и распространяются на все территориальные зоны соответствующего вида.

Так, согласно правилам землепользования и застройки 

<

адрес> в действующей редакции, для дополнительных видов разрешенного использования земельных участков из зоны Ж1 (код зоны индивидуальной жилой застройки) с видом разрешенного использования магазины (п.4.4. таблицы) и деловое управление (п.4.1. таблицы) максимальный размер площади участка установлен 5000 кв.м. 

Заявленной целью перераспределения земельных участков является исключение вклинивания земельного участка в земельный участок истцов.

Учитывая, что истцами предоставлен административному ответчику полный комплект документов, требуемых по закону для принятия решения о перераспределении земельного участка, отказ у министерства земельных и имущественных отношений РБ по данным доводам является незаконным, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управление по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившимся в письме письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель. 

Обязать Управление по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Р.Р. Биктагиров