Дело № 2-304/2020

86RS0004-01-2019-013450-18

решение

 изготовлено 27.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, провести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа путем внесения клада специальных условий труда (кода педагогической деятельности)

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в 

<

адрес>) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась в ГУ УПРФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы педагогической деятельности. Отдельные периоды работы не были включены истцу в стаж педагогической деятельности со стороны ГУ УПРФ в 

<

адрес>, что со стороны истца расценено, как нарушение прав на социальное обеспечение. 

Истец с учетом уточнений просит суд обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения в муниципальном образовательном учреждении «Сургутская технологическая школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №; в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, обязать ответчика провести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа путем внесения клада специальных условий труда (кода педагогической деятельности) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия, доверила представлять свои интересы представителю в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы и уточненные требования, изложенные в иске, поддержала. 

Представитель ответчика ГУ УПРФ в 

<

адрес> в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участи, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам письменного отзыва. В стаж педагогической деятельности не могут быть включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ СТШ, так как в выписке из лицевого счета истца данный период отражен без указания кода «Педагогический деятельности»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ МОШ №, так как наименование должности Списком не предусмотрено, так же в выписке из лицевого счета истца сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без указания кода «Педагогической деятельности». В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж педагогической деятельности не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, согласно Правилам №. 

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонами не оспаривается, установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просила назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона «О страховых пенсиях»). 

Решением ГУ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. 

Как следует из названного решения ГУ УПФР в 

<

адрес> для назначения страховой пенсии по старости требуется стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – № лет. 

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления составляет №. 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список №), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список №), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в качестве учителя. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1-1.14 раздела Наименование учреждений «Списка». 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорным является период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения в муниципальном образовательном учреждении «Сургутская технологическая школа», поскольку в выписке из лицевого счета истца данный период отражен без указания кода «Педагогическая деятельность». 

Из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сургутская технологическая школа» следует, что ФИО1, работала полный рабочий день в средней школе № в штатной должности учителя черчения с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога дополнительного образования. 

Из сведений о корректировке периодов работы застрахованного лица, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом 28-ПД. Таким образом, суд считает, что требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения в муниципальном образовательном учреждении «Сургутская технологическая школа» подлежит включению в стаж педагогической деятельности. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ № так как наименование должности Списком не предусмотрено, также в выписке из лицевого счета истца сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без указания кода «Педагогическая деятельность». 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списком N 781 2001 года предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы не только в общеобразовательных учреждениях, но и в учреждениях дополнительного образования, однако перечень наименований должностей лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, не включает такое наименование должности как "педагог". Отсутствует данная должность и в перечне, утвержденном Списком N 463 1991 года.

Более того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9).

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не предусмотрена такая должность и разделами 1 и 2 "Наименование должностей" действующего в настоящее время Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что допустимых и достаточных доказательств в подтверждение стажа педагогической деятельности суду не представлено в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования. 

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в педагогический стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации по следующим основаниям. 

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № следует, что ФИО1- направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства, с сохранением заработной платы. 

С учетом положений ст. 187 ТК РФ в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды истец продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы. 

Также подлежат и удовлетворению требования истца о возложении на ответчика провести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа путем внесения кода специальных условий труда (кода педагогической деятельности) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений, а страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. В случае бездействия страхователя либо его ликвидации территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, провести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа путем внесения клада специальных условий труда (кода педагогической деятельности)– удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения в Муниципальном образовательном учреждении «Сургутская технологическая школа», в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) внести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа ФИО1 в Пенсионном фонде Российской Федерации путем внесения кода специальных условий труда (код педагогической деятельности) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд. 

Судья : подпись О.А.Рудковская 

КОПИЯ ВЕРНА «____»_________20___г.

Подлинный документ находится в деле №__________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Рудковская О.А. __________________________

Судебный акт не вступил в законную силу 

Секретарь Мягкова Р.Г. __________________

№

№

№

№

№

№ 

№

№ 

№

№ 

№

№ 

№ 

№ 

№